经济是人类所有福祉的最底层架构与支撑，经商环境和一个地区的经济活力息息相关。

而对于企业和个人而言，选择在哪个城市安营扎寨，在很大程度上能够决定我们后半生大概率是稳定还是富足，是动荡还是漂泊。

下面有两个指标，在一定程度上可以帮大家厘清，我们该去哪里安家和就业。

哪两个指标呢？罚没收入比和体制强度指数。

先来看第一个指标：罚没收入比。

罚没收入比，即一个地区罚没收入和税收收入的比值，通过这个指标可以看一个地方的政府收入，有多少依赖税收，有多少依赖罚没收入。

税收大家都明白，而罚没收入其实是属于地方非税收入中的一项。它是指执法、司法机关，对违法违章者罚款的款项、没收的赃款和赃物变价款。

这一项罚没收入包括我们的日常生活、行政处罚、交通罚款以及赃款等。我们通常会通过罚没收入和税收收入的比值（罚没收入/税收收入）大小来衡量一个地方的营商环境。

一般来说，依赖税收者，大致靠近法制经济、市场经济。依赖罚没，则更靠近管制经济、权力经济。一个城市，如果罚没收入比超过5%，就需警惕。超过10%，就已接近经商的垃圾填埋场了。如果超过20%，那就不是经商填埋场，而大概率是常态化粪池了。

下面这张图，是2024年全国31省（市）罚没收入比分布图：

全国体制强度中位数，是10.8%。体制强度指数最高的省（市）是北京，23.66%，几乎每4个就业人员中就有一个是在体制内工作。北京很特殊，是全国政治行政中心，兼具经济和政治职能，体制内强度指数最高很正常，不具可比性。

剔除北京，其他体制强度指数超过或接近15%的省份，从高到低，分别是西藏、青海、山西、内蒙古、黑龙江、陕西、新疆、宁夏、吉林，无一例外，全都分布在北方。

跷跷板的另一端，体制强度较低的省（市）是浙江、江苏、广东、安徽等，基本都分布在东南，体制强度指数都在10%以下，换句话说，就是体制外就业人员占比超过了90%，吃皇粮的不到10%。

重庆和四川，体制强度指数都低于10%，其中重庆全国最低，体制强度指数只有7.3%，这或许令不少人意外。但实际情况是，这两家感觉更像那种闷声发大财的类型，这些年一直在持续缩减行政管理的规模与成本，改善自己的营商环境。也正是他们这种努力，保障了成都、重庆近些年在中国城市经济实力排行榜中紧追直赶，排名不断上升。目前重庆GDP仅次于北上广深，全国排第五。而成都则力压杭州、武汉、南京，排第7。

而经过我们的分析发现，体制强度指数和罚没收入比之间存在明显的正相关关系。体制强度指数越高，罚没收入占比往往也会更高。2020-2022年，我国体制强度指数由9.89%上升至10.57%，上升了0.68个百分点，同期全国罚没收入占比则上升了23.5%。分地区来看，2022年重庆体制强度指数全国最低，为7.3%，其罚没收入比也处于全国低位，为3.7%；安徽，体制强度指数为8.51%，罚没收入比也较低，为4.51%。反观北方城市天津，体制强度指数为13.29%，远高于全国中位数，其罚没收入比为8.22%，也远高于全国5.1%的中位数；东北就更离谱，吉林，体制强度指数为13.8%，罚没收入占比达8.73%；黑龙江，体制强度指数15.75%，罚没收入占比高达9.76%。

这两个指标对我们的指导作用也再明显不过了，无论你是创业，就业，还是安家落户，务必、务必选择那些体制强度指数和罚没收入比比较弱的地方——你在哪里，往往比你有多努力，还要重要。