事件：5月22日，经国务院同意，证监会、工业和信息化部、公安部、中国人民银行等八部门联合印发《综合整治非法跨境证券期货基金经营活动实施方案》（下称《整治方案》）。

境外机构非法跨境经营活动全面取缔，存量业务要求两年清退。近年来境外机构未经批准，在境内招揽客户、向境内投资者提供境外股票等开户、交易服务的现象频繁，该现象严重扰乱金融市场秩序、危害投资者权益。而证监会对境外机构非法跨境业务整治可追溯至16年9月，当前证监会提示境外机构为境内投资者提供港美股交易存在合规风险；21年11月证监会约谈富途、老虎，要求其规范跨境证券业务；22年12月证监会推进非法跨境展业整治工作，要求“遏制增量、化解存量”；本次《整治方案》对境外机构在境内开展的营销/开户/交易/资金划转等非法跨境活动予以取缔，严禁境外机构在境内非法展业，设置2年集中整治期清理存量。

证监会查处富途/老虎/长桥非法跨境展业案，拟没收其全部违法所得。证监会对老虎、富途、长桥境内外相关主体在境内非法经营证券业务等行为立案调查并作出行政处罚事先告知，老虎/富途/长桥在未取得业务许可情况下在境内开展业务违法，证监会拟决定没收其全部违法所得；根据22年12月监管规定“允许存量境内投资者继续通过原境外机构开展交易”，本次处罚主要针对23年以来违规展业，富途控股合计处罚总额18.5亿元、老虎证券合计罚没4.1亿元。近年来富途/老虎加速国际化布局，内地业务占比持续下滑，26Q1末富途内地有资客户比重仅13%，25年末老虎内地零售客户资产比重仅10%，预计后续存量业务清退对富途/老虎整体影响可控。

跨境证券业务监管进一步规范，有望引导部分境外资金回流至合规跨境投资渠道，利好优质头部券商跨境业务成长。《整治方案》明确完全杜绝境外机构在境内非法提供证券服务，除对老虎/富途/长桥给予行政处罚外，后续证监会会进一步开展监测排查、坚决处置非法跨境经营活动及其主体，预计其他香港本土券商/互联网券商/外资券商/银行相关不合规业务均会陆续出清；《整治方案》提及后续会完善监管制度、引导合规投资，有望推动原先通过非持牌机构投资境外市场的部分境内资金回流至港股通、QDII、跨境理财通等合规跨境渠道，利好头部券商跨境业务成长。

投资建议：当前交易压制见底，市场回暖下券商财富/投行/投资业务加速修复，券商二季度盈利达历史高点，叠加跨境监管趋严下资金回流利好优质头部券商跨境衍生品等业务，看好板块估值提升空间。推荐国际业务领先的头部券商和参控股头部公募、零售业务份额有望提升的财富管理特色券商。

风险提示：资本市场大幅波动。

注：本文来自国泰海通证券发布的《全面取缔非法跨境展业，利好头部券商跨境业务成长——关于证监会整治非法跨境业务实施方案点评》，报告分析师：刘欣琦 S0880515050001，张轩铭 S0880526020001，吴浩东 S0880524070001