重磅消息！海南自由贸易港建设再提速！

▲截图自：新华社北京12月19日文章

12月19日，国务院副总理在国家发展改革委召开座谈会上，对国家5个战略性发展提出了重要指导意见，把海南自贸区建设与长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等重要规划放在了一起：

1、要加快落实区域发展战略，完善区域政策和空间布局，构建全国高质量发展的新动力源；

2、推动京津冀协同发展，引导和倒逼北京非首都功能疏解，扎实推进雄安新区建设；

3、推进长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设，促进发展活力充分释放，发挥好重大引擎作用；

4、落实长江经济带共抓大保护措施，推动黄河流域生态保护和高质量发展；

5、抓紧制定出台海南自由贸易港建设总体方案。

随后，12月22日（昨天）傍晚，《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》正式印发。

在这份文件里，首次全面提及了当前中国区域经济发展的6个“重大国家战略”。

同天在海口召开的中国（海南）自由贸易试验区制度创新案例（第六批）新闻发布会上，海南省委深改办（自贸办）常务副主任孙大海称：明年是海南自由贸易港建设的开局之年。

他表示，海南自由贸易港建设总体方案一旦程序走完，将及时发布。为加快推动总体方案的出台，正在“一天当三天用”，“这个方案的出台肯定比大家预计要快”。

知名财经专家刘晓博也指出，2020年将是海南发展历史上非常重要的一年。为了给海南自由贸易港“接生”，此前海南在海口规划了“江东新区”（见下图），在三亚规划了“总部经济区及中央商务区”。而琼海则积极在打造“国际医疗健康产业新高地”和“国际旅游会展目的地”上发力。

海南未来大概率会被打造成一个巨大的独立关税区，和香港一样，实行零关税。

一旦被设立为独立关税区，实行零关税，那海南将迎来最大的发展机遇，比此前的经济特区和国际旅游岛获得的机遇更大。

去年4.13海南再获大礼包之后，“海南自贸港”很快上了热搜和头条，海南自由贸易港建设从“逐步探索”到“加快探索”、再到“加快推进”以及“推动建设”，重要性可见一斑。

一年多来，国家发改委、商务部、财政部等30个国家部委专门制定了支持海南全面深化改革的实施方案，10余和国家部委出台有关政策措施支持海南自贸试验区和自贸港建设。（中共海南省委深改办(自贸办)官方微信近日透露）

▲截图自：海南日报

• 今年3月的全国人大工作报告把“启动海南自由贸易港法立法调研起草工作”纳入其中，这意味着——海南自由贸易港法正式提上国家立法日程。 

• 11月15日，第二届进博会重要讲话提到，要“加快推进海南自由贸易港建设，打造开放新高地”。

• 12月19日，国务院副总理在国家发展改革委召开座谈会上强调，要抓紧制定出台海南自由贸易港建设总体方案，推动海南全面深化改革。

海南，为何如此重要？

海南岛面积3.54万平方公里，和台湾岛大小相当，是上海临港新片区的近300倍，比香港大35倍。

目前，中国有18个自由贸易区。海南自由贸易区与其他17个最大的区别是：全省自贸区+全省自由贸易港，再加上全省经济特区，海南已是三个“全省”加身，这在中国找不出第二个。

▲图源：网络

另一个原因，海南自贸港服务于国家“一带一路”战略。海南的开放模式，将更有利于发挥海南在“一带一路”建设尤其是在泛南海经济合作中的中心枢纽作用，国家对海南自贸港建设的支持，从力度上来看，似乎比此前上海临港新片区更大：

1、以自由贸易试验区为枢纽，建立安全、高效、便捷的21世纪海上丝绸之路。

2、以自由贸易试验区为枢纽，从无到有，构建链接亚欧的陆上运输新通道。

▲19世纪中后期英国海外贸易及航运示意图

梳理国际知名自由贸易港发展历程，19世纪的伦敦、20、21世纪的新加坡和香港，它们都扮演或曾经扮演过国际自由贸易港的角色。

其中，新加坡、香港已经成为当今全球自由程度最高的自由贸易港。

而中国内地，也已经在国际贸易中承担着不可替代的作用。作为进出口贸易大国，2018年，中国货物贸易额稳居世界第一。

在今年的G20峰会上，中国作出了五大承诺：

一是进一步开放市场；二是主动扩大进口；三是持续改善营商环境；四是全面实施平等待遇；五是大力推动经贸谈判。

中国将进入全方位开放的新时代。作为中国唯一的自贸港，海南要做的，第一是向全球释放中国继续对外开放的明确信号。

第二，未来海南自贸港或许会承担香港的部分功能。

从经济层面比较，虽然香港目前拥有内地城市无法取代的优越性，但在经济上，内地仍然需要打造一个自贸港，为内地经济发展服务。

如今，海南正迎来前所未有的发展大机遇。12月19日，海南还出台了26条具体举措，激发消费潜力，六大领域齐发力，推进国际旅游消费中心建设。

▲海口市城市景观

那么，外界极为关注的海南自贸港未来将如何打造？

摘取11月19日新华社正式播发的新闻稿讲话要点，分别是：

• 站位对标：站在党和国家大局，对标世界最高水平。

• 主导产业：以独特优势夯实实体经济基础。

  把准产业发展方向，依托海南独特的生态优势，以旅游业、现代服务业、高新技术产业为主导，夯实实体经济基础，增强产业竞争力。 

• 核心制度：“五个自由”“两个便捷”

  贸易自由、投资自由、企业经营和竞争自由、运输自由、人员流动自由。

  跨境投融资便利、数据跨境流动便捷。

• 保障体系：自贸港法、特殊税制、“放管服”、更大赋权，建立法治保障、税制保障、治理保障、机制保障。

对照雄安，海南同样基础很薄弱。自由贸易港政策、制度落地很快，建设周期同样漫长，不可能一蹴而就。

对标世界最高水平的开放形态，建设中国特色自由贸易港，海南任重道远。

奶牛财经综合整理自：第一财经、丝路研究院、刘晓博说财经、海南英才、文旅世界报