4号，意大利修宪公投失败，意大利总理马泰奥·伦齐（Matteo Renzi）在结果出台后，随即宣布辞职。修宪公投失败不仅对意大利，对整个欧盟而言都蒙上了一层阴影。而明年，欧盟多个国家将举行选举，各国反欧盟、反移民的反建制派来势汹汹，颇有横扫一切之势。

即将到来的2017年，或许是决定欧盟命运的年份，而欧盟的动荡前景也打击了投资者的信心。

意大利人对修宪说不

作为欧元区创始国之一的意大利，经济地位仅次于德国和法国。自从1999年加入欧盟后，意大利经济增长就陷入停滞，公共债务已达意大利GDP的133%，是除希腊外欧元区最为深陷债务的当局。

在这个背景下，伦齐希望通过修宪，改变政治松散的局面。伦齐提出的方案包括

改变意大利现有的“对等两院制度”，将参议院议员人数从315人削减至100人，加快立法程序。改革后，参议院与众议院共同参与讨论并投票的的法律，将仅限于国际关系、领土问题、宪法修正等议题，其他常规法令，则由众议院主导立法。

4日举行的意大利全民公投，就是对伦齐提出的修宪法案，进行全民表决。

尽管伦齐提出的修宪在经济改革上具有紧迫性，但意大利人还是对修宪法案说了“不”。

意大利前总统乔治·纳波利塔诺 (Giorgio Napolitano)的助理，现就职于波德斯塔公关集团的 Stefano Stefanini 表示，“反建制派的感觉要比改革的诉求强大得多，大家对于改革很抗拒，意大利人天生保守。”

意大利部分民众表示，修宪本身会让部分ZF官员获得更大的权力，有走上“专制”的风险。毕竟，在意大利人的记忆中，上一个试图修改宪法的，是贝尼托·墨索里尼。

意大利银行业承压

此次意大利公投失败，最大的输家不是因此辞职的意大利总理伦齐，而是意大利摇摇欲坠的金融业。

意大利银行不良贷款规模已经升至3600亿欧元（约4000亿美元），占整个欧元区不良贷款总规模的40%。意大利的第三大银行西雅那银行(Monte dei Paschi di Siena)问题最大，股票今年跌幅已经超过80%。

公投结果或将直接动摇意大利ZF能否挽救西雅那银行的信心，意大利ZF原打算在公投后为其增资50亿欧元。

分析人士认为，一旦政局不稳，投资人离场，临时ZF又无救助方案，该行若破产，将引发连锁反应。

除了西雅那银行，意大利已知还有7家银行处于不同阶段的困境，面临破产威胁。显然，意大利的金融风险已到了百孔千疮的地步。

目前，欧洲各国和其他地方的金融家以及决策者正密切关注这一局面，他们担心意大利的银行大规模倒闭可能产生外溢效应，引发整个欧元区银行体系的恐慌。

欧洲建制派崛起

意大利银行业或许是此次公投失败的最大输家。而意大利公投最大的获益者是前喜剧演员贝佩•格里洛(Beppe Grillo) ，和他领导的民粹主义政党五星运动。该党希望就意大利是否脱欧、是否结束欧盟强制实施的ZF支出限制以及为所有公民提供收入保障举行不具约束力的公投。

此外，另一个意大利民粹主义政党北方联盟的诉求也包括脱离欧盟和反移民。

尽管与意大利公投同一天举行的奥地利总统选举中，前绿党领导人范德贝伦以明显优势击败极右翼民粹政党奥地利自由党候选人霍费尔当选奥地利总统。但奥地利显然是“特例”。

反建制派不仅在意大利，在欧洲一体化进程中发挥火车头作用的法国、德国，极右翼政党的势头也很凶猛。

法国总统奥朗德上周表示，他今年不会寻求连任，这是法国自二战以来首位不寻求连任的总统。奥朗德所在的社会党支持率很低，这让他在中右翼候选人弗朗索瓦 菲永（Fran ois Fillon）和极右翼国民阵线（National Front）领导人马琳·勒庞（Marine Le Pen）面前几乎没有胜算，不大可能走到竞选最后一轮。

德国总理默克尔也面临极右翼团体的挑战。很多德国人对于她的难民政策和对深陷债务危机的希腊的补贴等决定愤怒不已，她领导的基督教民主联盟在地方选举中屡败于极右政党。

在欧洲民粹主义兴起的背景下（而这些民粹主义大多数是极右翼），中间偏左的主流政党节节败退。

尽管意大利总理伦齐的政治生涯尚未结束，但他显然加入了今年在反建制派浪潮中落马的政治家名单，比如因为脱欧而下台的英国前首相卡梅伦、被特朗普拉下马的希拉里以及现任法国总统奥朗德。

反欧盟、反移民的反建制派全面崛起的背景下，欧盟是艰难地维持现状，还是分崩离析，也许明年就能见分晓。