文 | 小参

9月22日，中核在两个省同时有了大动作。

在沈阳，辽宁省委书记许昆林会见中核集团董事长申彦锋。会后，辽宁省能源产业控股集团与中核超碳签署战略合作协议，双方还为一个新名字揭了牌：“辽宁原子能实验室”启动筹建。

在衡阳，湖南省省长毛伟明一下午见证了三场签约：省政府与中核集团的“十五五”战略合作协议、衡阳市与中核集团的战略合作协议、衡阳市与特变电工的项目合作框架协议。

一天之内，四份协议，一个实验室，外加一个“百亿”。

两省承接的内容并不相同。辽宁给一项刚走出示范工程的技术寻找复制场景，湖南则想让老核工业的存量向新产业延伸。两地的动作，可以放到同一把尺子下衡量：谁先把框架协议变成能够核算的项目。

辽宁：一项刚“出师”的技术，来找第一个复制舞台

辽宁接住的两样东西，成熟度差得很远。

辽宁原子能实验室最醒目，也最早期。按辽宁省政府通稿，实验室将依托中核集团原子能院建设，目标是打造“高能级科创平台”。

目前的状态只是启动筹建，选址、预算、团队和首批课题都没有公开。牌子先挂上了，里面装什么，还没有答案。

已经能够具体追踪的，是超临界二氧化碳发电技术的产业化合作。

这项技术用超临界状态的二氧化碳代替水蒸气做功，把钢铁厂等企业产生的工业余热变成电。

2025年12月20日，中核集团核动力院参与建设的“超碳一号”首台15兆瓦机组，在贵州六盘水首钢水钢厂区投入商业运行。

2026年5月30日，第二台机组并网，全球首个超临界二氧化碳余热发电示范工程全面建成，装机规模达到30兆瓦。

此次与辽宁签约的中核超碳，2026年3月才成立，是中核推动这项技术市场化的产业平台。辽宁签下的，是它成立后的首批对外合作之一。

从首台投运、第二台并网，到产业化平台成立，这项技术刚刚证明自己能发电、能商用。下一步需要的是工业场景、工程订单，以及更多复制项目来摊薄成本。

辽宁有条件承接。

当地重工业密集，余热资源多，省能源集团可以承担项目组织，还拥有装备制造和工程供应链。协议反复提到“产业化”和“拓展应用场景”，指向的正是这些资源。

但协议只让辽宁进入了候选名单。首套示范落在贵州钢厂，中核超碳还会在全国寻找工业余热场景，第二个项目究竟落在哪，目前没有答案。

辽宁愿意承接，也与省内已有的大工程有关。

徐大堡核电规划建设6台百万千瓦级机组，总投资约1400亿元，已累计完成投资超过530亿元；3号机组今年6月完成热态性能试验，正处在投运前的关键阶段。

中国原子能科学研究院葫芦岛基地也在从图纸变成设施集群。据《辽宁日报》今年1月报道，基地已完成16个子项目建设。

核电工程和科研基地已经落下，辽宁接下来的课题，是这些国家级投入能否继续沉淀为本地研发机构、供应商和产业生态。眼下，实验室刚启动筹建，超碳合作也刚签约。

湖南：老核工业的家底，要换成新产业的筹码

湖南接住的东西，看上去“满”得多。

省级“十五五”战略合作协议写入核燃料循环、“核能+新能源”、核环保与资源循环、核医疗和辐照加工，还点名衡阳白沙绿岛高新区，作为核技术应用、高端装备、核环保、新材料的承载区和成果转化基地。

衡阳市当天还与中核集团单独签约。参与方包括中国同辐、中核粒子医疗、中核汇能、中核超碳等六家中核子公司。

菜单很长，菜单不等于菜。核燃料循环、核医疗等板块的审批和建设周期以年计，目前还无法直接换算成短期投资和产值。

衡阳的基础来自中核二七二铀业。这家企业承担把铀矿“黄饼”纯化、转化为六氟化铀的环节，位于核燃料循环最前端，国内从事这一环节的企业屈指可数。

近几年，白沙绿岛高新区也在布局核技术应用。2025年，当地推动核工业理化工程研究院与中核二七二共建“稳定同位素联合实验室”，同位素药品产业化项目也已落地。

以铀纯化转化为底座，衡阳希望继续向核医疗、同位素、辐照加工等方向延伸。这些领域更容易生长出中小企业和园区产业集群。省级协议通篇没有提再造核电站，核医疗和辐照加工才是湖南想要的民用化生意。

当天的第三份协议属于另一条线，也是最容易被合并统计的一笔账。

特变电工与衡阳市约定，围绕高端输变电装备、新能源、绿色再制造开展合作，把衡阳作为“十五五”期间“百亿产业投资的核心承载区”。

“核心承载区”目前是空间和战略定位。公开信息中还没有首期投资金额，也没有项目清单。特变电工在衡阳已有深厚的制造基础，这条线真实、分量不轻，但它姓“特变”，不姓“中核”。

混成一笔账，会高估中核在湖南的投入。衡阳实际上在同时推进两条产业线：中核带来核技术应用，特变电工继续扩展输变电装备和新能源。

协议之后，先看项目表

2026年是“十五五”开局之年。湖南的协议直接以“十五五”命名，特变电工的“百亿产业投资”也放在这一周期内。

辽宁的合作则有一条更早的线索。

去年10月，申彦锋与许昆林会见时，双方谈到核科技创新平台和葫芦岛基地。今年9月出现的“实验室+超碳”，把上一次的宏观议题落成了两个具体载体。

对资产约1.7万亿元、业务覆盖核科研、核燃料、核电、核工程和核技术应用的中核来说，地方合作还涉及内部项目排序。核电、核燃料和科研基地都需要巨额投入，地方只有把场景、土地、产业链和政策条件做成熟，项目才更容易排到前面。

辽宁提供工业场景和工程能力，湖南提供核燃料产业存量和成果转化空间。这种“差异化承接”是依据公开事实作出的判断，中核并未宣布过省际分工安排。

目前两省官方通稿都还没有披露真正进入投资核算的内容。

一个项目从协议走进统计，至少要过四道关：

谁投资、落在哪里；总投资多少、分几年投入；何时备案、开工和投产；预计形成多少产能、营收和税收。

这轮合作可以给出一年的观察期。如果届时仍停留在筹建、框架和“承载区”，9月22日就只能算“十五五”开局时的一轮央地战略卡位。

接下来值得盯住四个信号：

辽宁原子能实验室是否公布人员、预算和设备，超碳合作能否出现第一个业主和订单；

湖南是否拿出中核首批项目清单，特变电工首期项目是否完成备案并落实资本金。

#辽宁产业 #湖南产业 #中核集团 #特变电工

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今日决策参考

以上报道，基于《今日决策参考》知识库。

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