文 | 彭勇

一套完整合作机制，促成央企与重庆双向成就。

8月31日，中国电气装备集团西南有限公司在重庆揭牌，注册资本20亿元，将统筹推进西南产业优化升级基地的投资、建设、运营，服务国家重大战略工程和新型电力系统建设。

4天前，第四次深化中央企业与重庆市合作座谈会上，中国电气装备集团西南产业基地落子，形成极端情况下特高压装备产业备份功能。

在本次座谈会上，38个央企与重庆合作项目集中签约，总投资1904亿元，除了上述项目外，还有国新央企战新基金重庆子基金等标志性项目。

32个合作对接项目总投资1483亿元，涵盖现代化产业体系、基础设施、城市更新等领域。

值得关注的是，123个城市机会清单项目，总投资4186亿元，涉及重庆产业和“六张网”、城市更新等领域，相当于把重庆城市发展规划转化为面向央企的市场机会。

三张“项目清单”，共计193个项目，总投资超7500亿元。

走出差异化的重庆央地合作路径

近年来，为服务国家重大发展战略和区域协调发展战略，国务院国资委引导央企与地方政府就深化央地合作，不断探索新领域、新模式。

2026年7月，广东在北京举办携手共建粤港澳大湾区・中央企业对接会，签约18个项目、总金额556.2亿元，涵盖能源开发、大数据、交通物流、高端制造等领域。这也是继2020年12月与中央企业合作发展座谈会暨战略合作框架协议签约活动之后，广东首次举办的同规格央企集中签约活动。

与广东相比，甘肃和辽宁等地与央企合作则呈现出连续性、制度性的特点。

甘肃自2021年起连续六年召开央地融合发展恳谈会等高规格对接活动，通过建立一个项目一个专班，以及常态化协调推进机制，实施“包抓联”“六必访”服务企业制度，保障合作项目落地实施。

中国三峡武威200兆瓦光伏治沙项目、中国华能全球规模最大煤电碳捕集示范工程等相继建成，助力甘肃省产业结构转型升级。

辽宁自2023年以来，连续四年举办“央地合作”座谈会，华锦阿美精细化工及原料工程、扬农化工、陈台沟铁矿等开工建设，沈飞、大连石化搬迁等项目加快推进，为全省扩大投资和建设现代化产业体系起到重要作用。

为此，辽宁特意成立“央地合作”领导小组，下设项目协调推进专班，吸纳27个省直单位、各个地市政府作为成员单位，同时建立工作高位推动、问题协调解决、跟踪督办、信息报送等机制。

相比之下，重庆央地合作体系更完整、层级更高。

2023年3月，在首次深化中央企业与重庆市合作座谈会上，重庆市政府与国务院国资委签署战略合作框架协议，搭建了重庆央地合作的顶层设计，这是区别于甘肃、辽宁等地模式最重要的起点。

双方在打造现代化产业体系、建设科技创新中心、构建现代能源体系、建设西部陆海新通道等重点领域展开全面合作，推动央企加大在渝布局，建立与沿海地区相呼应、紧密联系的大腹地、宽腹地、强腹地。

在这套顶层设计之下，2023年以来，重庆市政府还分别与国家电力投资集团、中国商飞公司、中国航天科技集团、中国物流集团、中国电气装备集团等57家央企签署战略合作协议，在渝参与重大项目330余个、完成投资超3200亿元，形成央企直接投资、央企与地方政府及国企合作、央企与民企合作等模式。

与此同时，为有效推动央企在渝发展，重庆建立央企对接服务“三个一”工作机制，在市国资委设立中央企业服务处，召开中央在渝企业对接服务工作座谈会，对接央企总部及下属各级分（子）公司，听取意见建议及发展诉求。

上述服务机制的建立，从表面上来看与甘肃、辽宁的机制并无二致，实则有本质不同。

如重庆利用这套机制打造“央渝同行”系列活动，将央企合作资源下沉到区县，实现央企与国企、民企、外资合作发展。

2024年以来，重庆先后在南岸、渝中、长寿、涪陵、綦江举办“央渝同行”发展对接活动，聚焦新能源、先进材料、高端装备制造、生物医药、城市更新等领域，累计签约金额超过2300亿元。

此外，2026年6月在万州举办了“央国企万州行”活动，也延续了央企资源下沉到区县的思路。

与此同时，重庆还做了一次制度创新，将城市机会清单引入到央地合作里，实现城市发展机会与央企共享。

2025年2月，重庆在座谈会上首次面向央企发布城市机会清单，48个项目，总投资3039亿元，到今年8月推出的123个项目，总投资4186亿元，不仅项目数量和投资规模大幅度提升，而且更契合重庆“33618”现代制造业集群和新基建发展方向。

央地合作成果密集落地

重庆作为中西部地区唯一直辖市，拥有国家战略叠加、城市规模、产业基础、交通物流枢纽和科创实力等多重优势。

特别是2024年4月，国家赋予重庆奋力打造新时代西部大开发重要战略支点、内陆开放综合枢纽“两大定位”，更是为其发展带来了重大历史性机遇，也标志着重庆央地关系从地方诉求向国家使命的转变。

这使得重庆2023年3月建立起的央地合作机制，持续涌现出标志性的成果。

一级央企总部实现“零”的突破。

2025年7月，原兵装集团将汽车业务剥离组建中国长安集团在重庆挂牌成立。重庆至此收获了首家一级央企总部，跻身汽车产业国家决策层，为其打造智能网联新能源汽车之都提供有力的支撑。

此外，长安汽车重点发展飞行汽车、人形机器人，以及布局AI垂直领域模型、光子计算、量子计算等前沿领域，意味着重庆在发展上述新兴、未来产业时，将获得央企巨大的资源支持。

二级及区域总部更是密集落地。

中国物流集团与重庆物流集团联合成立的中国物流集团控股有限公司，为西南区域总部和未来的全国运营中心，提高重庆服务西部陆海新通道等国家战略的能力。

国机集团通过接手川仪股份控制权，在重庆成立国机仪器仪表集团，被誉为是中国高端装备制造领域的关键布局，将打造自主可控的产业链供应链。

国家电投集团把五凌电力、长洲水电注入原远达环保后，更名为电投水电，将其定位为国家电投水电资产整合平台。

国新集团联合重庆地方国资成立的国新重庆公司，与国新四川公司共同承担西南地区投资中心职能，通过股权直投等方式，推动重庆空天信息（含低空经济）、新能源汽车、生物医药、电子信息等新兴产业发展。

中交长江建设发展集团有限公司落户重庆，定位是中交集团水利水电全国总部。

还有文章开头提到的中国电气装备集团西南有限公司，统筹西南地区产业基地投资运营。北京迁移来的中化学生态环境公司，定位为生态环保综合服务商。

更重要的是，2023年以来的央地合作，已开始惠及重庆经济社会发展。

众所周知，重庆一次性能源较为匮乏,是西南地区唯一的能源净输入省市，30%左右电量需要外购，而且绿电短缺制约了重庆产业升级。

2025年，国家电网牵头建成了疆电入渝工程，每年可向重庆输送超360亿千瓦时电量，其中绿电占比超50%，不仅改善了重庆长期用电紧张的局面，还因为降低新能源汽车等全生命周期碳排放，显著提升了产业的竞争力。

此外，国家能源集团建设万州电厂2×100万千瓦扩建项目，计划2028年建成。华能集团投资的两江燃机二期项目已于2025年8月全面建成，是重庆电网调峰、应急和保供的主力，“十五五”时期将规划建设珞璜电厂“上大压小”项目，并联合国家电网等推进“澜上入渝”落地。

低空经济则因为航天系的到来，迎来了标志性突破。

过去重庆虽应用场景丰富，制造业基础雄厚，但在低空经济领域，一直属于追赶者。当上海、广州、深圳、成都等先发城市，分别培育出能定义产业规则的龙头企业时，重庆还没有诞生一款有竞争力的产品。

转折发生在2025年下半年。

中国航天科技集团旗下公司与重庆分别联合成立了重庆赛虹技术公司、重庆低空经济产业发展公司。前者聚焦低空物流与载人飞行器领域，后者作为飞行综合服务和产业生态集成主体。

2026年2月，由赛虹技术研发制造的全球首款混合动力无人运输机“彩虹YH-1000S”在重庆首飞，可在国际物流运输投送、应急救援减灾等方面发挥作用。航天系入局，重庆颠覆低空经济格局？

2023年12月，重庆启动的“三攻坚一盘活”改革，即深入推进国有企业、园区开发区、政企分离改革攻坚,全力推动国有资产盘活，也不乏央企的身影。

重药控股曾是重庆化医控股集团核心成员，2025年1月通过国有股权无偿划转方式加入通用技术集团，实现更高层次优化资源配置，同时助力重庆化医集团“二次创业”聚焦化工板块。

北汽（重庆）特种车辆有限公司于2020年破产，随后由江津区国资平台华信集团的子公司以3.8亿元接盘。最终通过引入中国船舶集团旗下公司中船重庆装备，带动了27家配套企业入驻，实现园区从单一资产盘活升级为产业生态重塑。

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今日决策参考

以上报道，基于《今日决策参考》知识库。

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