中国发展红利的外溢对柬埔寨国运沉沦的主导与结局推演

在可信财商周日公益直播中的演讲

文\丁彦皓-可信财商、珂芯资产

一、柬埔寨简介

柬埔寨王国（The Kingdom of Cambodia），简称柬埔寨（Cambodia），位于中南半岛，西部及西北部与泰国接壤，东北部与老挝交界，东部及东南部与越南毗邻，南部则面向泰国湾，海岸线长约460千米

图 柬埔寨区位图

柬埔寨国土面积18.1万平方千米，人口约1557.5万（2021年），首都金边，高棉族占总人口80%

柬埔寨古称高棉，早在1世纪就建立了统一的王国，9世纪至14世纪的吴哥王朝，为柬埔寨历史上最辉煌的时代

柬埔寨实行君主立宪制，为中等偏下收入国家，贫困人口约占总人口的17.8％，为传统农业国，工业基础薄弱，依赖外援外资

2022年其国内生产总值（GDP）约合295.97亿美元，人均GDP为1785美元

据世界银行统计，自1960年以来，柬埔寨共接受外国援助168亿美元，日本、法国、亚洲开发银行、美国、欧盟为其主要援助方

制衣业和建筑业是柬埔寨工业的两大支柱

柬埔寨充分利用美国、欧盟、日本等28个国家和地区给予柬埔寨的普惠制待遇（GSP）等优惠政策，凭借本国劳工成本低廉的优势，积极吸引外资投入制衣和制鞋业

根据柬埔寨商业部统计，柬埔寨主要出口市场为美国、英国、德国、日本和加拿大等，主要进口来源地为中国、泰国和越南等

农业在柬埔寨国民经济中具有举足轻重的地位

尽管存在基础设施和技术落后、资金和人才匮乏等制约因素，但柬埔寨农业资源丰富、自然条件优越、劳动力充足、市场潜力较大

柬埔寨政府将农业列为优先发展的领域，竭力改善农业生产及其投资环境，充分挖掘潜力，发挥优势，开拓市场

二、中国成为柬埔寨建国最重要的主导力量

1953年11月9日，柬埔寨王国宣布独立，1954年7月，法国被迫同意撤军

1970年3月18日，朗诺在美国策动下发动政变，23日西哈努克亲王宣布成立柬埔寨民族统一阵线

5月5日成立以宾努亲王为首相的柬埔寨国民族团结政府，柬共领导人乔森潘担任副首相

1975年4月17日，全国解放

在1975年至1979年间，红色高棉获得柬埔寨执政权。1976年4月，西哈努克亲王、宾努亲王宣布退休，乔森潘任国家主席团主席，柬共（红色高棉）总书记波尔布特任总理

1978年底，越南出兵侵占柬埔寨，扶植柬埔寨人民共和国政权，1979年12月，民柬决定终止宪法，改组政府

1979年2月，中越爆发边境自卫反击战，中国以战争的形式逼迫越南从柬埔寨、老挝撤军，同时扶持西海努克政权

1982年7月9日，西哈努克亲王、宋双、乔森潘三派抵抗力量实现联合，组成民主柬埔寨联合政府

1989年9月27日，越南宣布从柬埔寨全面撤军，自此中国成为主导柬埔寨发展最重要的外部因素

1990年9月，柬埔寨抵抗力量三方同金边方面的代表在雅加达会晤后宣布组成柬埔寨全国最高委员会

1991年7月，西哈努克被推举为柬全国最高委员会主席

1993年9月21日，制宪会议通过新宪法，决定恢复君主立宪制，西哈努克重登王位

11月2日，柬王国政府正式成立，拉纳烈和洪森分别任第一、二首相

11月15日，联合国驻柬埔寨维持和平部队全部撤离，柬王国进入和平重建历史新时期

1997年7月，联合执政的人民党（简称“人党”）和奉辛比克党（简称“奉党”）爆发军事冲突，拉纳烈被废黜第一首相，流亡国外

1998年7月26日，柬举行第二次全国大选，人党获胜成为第一大党，11月30日成立以洪森为首相的第二届联合政府，奉党国会议席居次，拉纳烈出任国会主席

12月，前民柬领导人乔森潘、农谢归顺政府，柬民族和解取得重大进展，进入和平与发展的新时期

2003年7月，柬举行第三届全国大选，人党获胜，人、奉、森三党在权利分配上分歧严重，组阁陷入僵局

2004年7月15日，组阁僵局被打破，人党和奉党就联合执政达成协议，拉那烈和洪森分别任国会主席和政府首相，第三届王国政府正式成立

2004年10月6日，西哈努克国王在北京宣布退位，14日柬王位委员会9名成员一致推选西哈莫尼为新国王

三、贫穷是当前柬埔寨成为黄赌毒的关键

目前柬埔寨已经成为东南亚电信诈骗和人口拐卖的第一大窝点，毒品、赌博与情色产业正在柬埔寨急速蔓延

被誉为柬埔寨经济特区的西哈努克港，与曼谷同处全球十大海湾的曼谷湾中，相对深入海湾北部的曼谷，西港更接近于南海主航道，但是西哈努克港却“规避”了常规贸易发展，成为灰色产业的聚集地

图 曼谷湾区位图

在巨量非法财富迅速的积累与挥霍过程中，不仅让这里成为遍布歌舞厅、夜总会、赌场等声色场所的享乐天堂，更成为暴力犯罪为所欲为的“罪恶之城”

让西哈努克港成为“罪恶之城”的始作俑者是在此开设赌场，搞电信诈骗以及人口拐卖的华人

部分华人鼓吹西哈努克港是下一个浦东，大炒房地产与数字货币，将柬埔寨居民少有的财富洗劫一空

但是这一小撮违法犯罪的华人，只能“搞乱”一时，真正“祸害”柬埔寨的，则是其自身混乱与贫穷的“底色”

截止2021年，柬埔寨年人均GDP达到1700多美元，看似脱离了最不发达国家行列，进入了中等偏下的梯队。

然而真实情况却是，20%的上层社会掌握了绝大部分财富，至今仍有五分之一左右的人口，月收入仅80美元左右

贫穷让普通下层人想要获得较高些收入的唯一方法，可能就是出卖女性的“肉体”了

当某个国家或地区在一个特定的社会时期，因为极度贫困而出现些许社会乱象，自然就成为一个很难避免的问题

诸如索马里海盗、墨西哥毒贩以及遍布世界各地的红灯区存在的前提是当地经济一蹶不振，产业凋零

在整个柬埔寨，拥有大量年轻男女劳动力的社会底层，女性为了一丁点的微薄收入，会纷纷投身风俗产业

男性如果不甘贫困，只能走上贩毒等铤而走险的犯罪道路，除此之外，很难有“咸鱼翻身”的机会

毕竟整个柬埔寨因为一直以来的战乱纷争，基本不具备“合法”富裕的机会，反而为灰色产业奠定了最有利的“土壤”

部分华人凭借资本优势与对市场本质的深层次理解，最终导致柬埔寨成为全球将黄、赌、毒、骗、拐交织在一起的最佳典范

解决这一问题的关键是创造就业机会与强势规范管理同时推进，缺一不可

四、中国影响力外溢是柬埔寨当前最关键的战略机遇

其实柬埔寨的地理环境应该是中南半岛最优越的，不仅处于整个东南亚的“核心”位置，而且位于湄公河的下游，以及中南部拥有大面积的平原。

加上地处热带，形成了降水量丰富和热量充足的优势，在农耕社会，即使无法形成幅员辽阔的大帝国，也能够成为富甲一方的富庶王国，柬国历史上最巅峰的吴哥王朝就实证了这一优势

直到近代柬埔寨王国被法国侵占，才被迫走上殖民地的道路，引发了后来一系列的混乱

二战后，柬埔寨王国从法国殖民者手中获得了独立，本来可以利用其临近泰国、老挝、越南三国，和马来西亚隔海相望的东南亚核心位置优势，以及靠近南海的460公里海岸线，可以发展成为东南亚地区重要的经济战略中心

但是由于其战略位置的关键性与国力的弱小导致法国旧殖民者刚走，美国新殖民者就紧随其后，推动了柬埔寨的政变

使柬埔寨先后经历了朗诺的军事独裁统治、红色高棉的极端主义、越南入侵以及党派内战

直到20世纪末才基本实现国内和解，建立相对稳定的政府，但是面对山河破碎的国家，如何发展经济成为了柬埔寨政府新的困境

当柬埔寨跨过20世纪，从历经几十年的战乱与纷争中走向平静时，贫穷与外部资本的贪婪让柬埔寨人为了生存而不得不“饮鸩止渴”，更别提发展

柬埔寨为了快速提振经济与提高税收开放赌博和网络赌博，吸引了大量外国资本进入

在最鼎盛的2019年，柬国总人口只有1500万，却拥有193家合法赌场，当然其中一半都在大名鼎鼎的西港，不过这还仅仅是拥有合法牌照的，非法赌场更是遍地开花

然而放开赌博的柬埔寨，并没有像美国拉斯维加斯和我国澳门一样，真的成为有所节制的博彩圣地，而柬埔寨灰色产业在黑恶资本的催化下，迅速演变成黑色产业

贪婪的资本，在柬埔寨走上了一条从赌博到网络赌博，向网络诈骗转化之路，并伴随着通过高薪诱拐人口参与赌博、诈骗，再将无利用价值的诱拐人口进行转卖，甚至摘取器官等黑恶产业链

但是现在随着中国的崛起，其影响力开始向中南半岛蔓延，给柬埔寨带去了一个巨大的战略机遇

中国通过铁路延伸至老挝很快将会到达泰国与柬埔寨，一旦柬埔寨并入中国的铁路体系，其泰国湾的深水港、低成本劳动力以及农业、矿产优势就能够与中国经济形成互补

图 东南亚区位图

曾经很长时间，中国由于经济影响力有限，甚至与东南亚各国直接产业竞争，中国的产业红利未能够辐射至柬埔寨，使包括柬埔寨在内的东南亚诸国未能够规模化的分享到中国发展的红利

但是现在随着中国的产业升级转型，中国急需将柬埔寨等国转移劳动密集型产业，提升自身的经济竞争力与扩大市场空间

尤其中国的发展急需柬埔寨的矿产资源、农产品与泰国湾的深水港口，这让中国与柬埔寨极具合作的空间

柬埔寨凭借与中国的关系与产业互补优势，完全可以通过中老、中泰铁路，将自身融入中国主导的国际体系，使其成为中国产业的一个分支，获取中国发展的红利

五、越南劳动密集型低成本优势不再是柬埔寨的另一机会

最近几年，越南社会的平均薪酬受房价上涨的推动而急速上涨，是其逐步丧失劳动密集型产业发展所需的低成本优势

而柬埔寨作为越南的近邻，人均成本不及越南的三分之一，人口整体较为年轻，且具有国际贸易天然的良港优势

这让柬埔寨成为承接从越南迁出劳动密集型产业最佳的落地脚，尤其柬埔寨本就与中国关系亲密，中国资本在柬埔寨更能够获得便利

基于柬埔寨当前的比较优势，其目前所需最佳的产业就是劳动密集型产业，一方面大面积的解决社会就业，另一方面提高社会收入

另外柬埔寨也可以从中国承接部分转移的劳动密集型产业，在其国内形成规模优势，提升承接从越南流出产业的竞争优势

六、结论

小国发展有很多无奈的不得已，柬埔寨作为一个资源禀赋优异的小国，在其发展的过程中必然沦为大国的收割对象

最近几十年，柬埔寨之所以还能够存在的关键就是中国的鼎力支持，否则当前很有可能已经被越南吞并

但是在过去很长一段时间，中国的国力有限，经济影响力尚未辐射到中南半岛，一度让柬埔寨很难分享到中国发展的红利，极度艰难

对小国而言，经济发展不但要基于自身的比较优势，更要取决于主导性大国的战略布局与需求

随着中国的持续崛起与经济影响力外延，中国对柬埔寨的经济辐射力越来越强，使其能够借此分享到中国发展的红利，这或许是柬埔寨的另一战略机遇

标志性事件应该是柬埔寨的铁路并入中国的铁路体系...

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 作者简介：

丁彦皓 博士、博士后，专注资本市场，聚焦权益投资、资本运作、大宗期货、期权以及宏观经济等领域的研究与投资，关注国际关系、历史、哲学与宗教