国家税务总局:1-4月全国新增减税降费及退税缓费4689亿元

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有力减轻经营主体负担
本文来自:国家税务总局办公厅

5月26日,国家税务总局举行例行发布会,税务总局有关负责人表示,今年1-4月,全国新增减税降费及退税缓费4689亿元。其中,两批延续优化创新的税费优惠政策3083亿元,其他政策如增值税留抵退税等1606亿元,有力减轻了经营主体负担。

今年以来,税务部门认真落实党中央、国务院部署实施的两批延续优化创新的税费优惠政策及相关政策。

政策看,月销售额10万元以下的小规模纳税人免征增值税政策新增减税1038亿元,惠及2211万户纳税人;小规模纳税人征收率由3%降至1%政策新增减税400亿元,惠及483万户纳税人;继续实施阶段性降低失业保险费率政策新增降费521亿元,惠及1434万户缴费人;小微企业减征所得税政策新增减税473亿元,惠及412万户纳税人;新能源汽车免征车辆购置税政策新增减税290亿元,惠及166万辆汽车的购买者。

经济类型看,包括民营企业和个体经营户在内的民营经济纳税人缴费人新增减税降费及退税缓费超过3393亿元,占比超七成,受益最大。在民营经济各行业中,制造业和批发零售业占比最多,累计新增减税降费及退税缓费1629亿元,占比48%。在民营经济各类主体中,小微企业优惠力度最大,累计新增减税降费及退税缓费1958亿元,占比57.7%。


附:国家税务总局5月份例行新闻发布会实录

黄运:各位媒体记者朋友们,大家上午好!我是国家税务总局新闻发言人、办公厅主任黄运。欢迎大家参加国家税务总局5月份例行新闻发布会。出席今天发布会的有政策法规司司长戴诗友先生,收入规划核算司司长荣海楼先生,纳税服务司司长沈新国先生。我首先简要介绍一下总体情况。

当前,全党正在深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。近两个月来,税务总局党委认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实党中央部署要求,在中央主题教育办和中央第36指导组的大力指导下,牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求,坚决扛牢抓实主题教育这一重大政治任务,成立以党委书记、局长王军同志为组长的税务总局主题教育领导小组,紧紧锚定主题教育目标要求,围绕落实主题教育重点措施,细化7大类22个方面111项任务,构建以上率下抓推动、表单集成抓统筹、巡回指导抓督进、综合监督抓纪律、创优建功抓绩效、宣传引导抓氛围,以及强机关带系统、强党建促业务、强教育铸铁军“六抓三强保落实”的工作机制。同时,举办税务总局领导班子和全系统司局级主要领导干部主题教育读书班,充分发挥“关键少数”领学促学作用。制定落实税务系统大兴调查研究实施方案,税务总局局领导和各司局各省局领导班子成员已全部完成一轮实地调研,较多同志都开展了多次调研,并在发现问题、分析问题、解决问题中形成了一批重要成果。

自主题教育开展以来,税务部门聚焦推动高质量发展这个首要任务,坚持以深入开展主题教育推进税收更好服务高质量发展,以税收服务高质量发展的实际成效检验主题教育的实际成果。今天的新闻发布会将围绕税务部门深化落实党中央、国务院延续和优化实施的阶段性税费优惠政策,以及推进“便民办税春风行动”、打击涉税违法行为、服务全国统一大市场建设等方面情况回答记者朋友们的提问。

中央广播电视总台央视记者:今年以来,党中央、国务院部署实施两批延续优化创新的税费优惠及相关政策,请问落实情况如何?

国家税务总局收入规划核算司司长荣海楼:感谢您的提问。今年以来,税务部门结合扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,认真落实党中央、国务院部署实施的两批延续优化创新的税费优惠政策及相关政策,确保政策红利精准直达经营主体。今年1-4月,全国新增减税降费及退税缓费4689亿元。其中,两批延续优化创新的税费优惠政策3083亿元,其他政策如增值税留抵退税等1606亿元,有力减轻了经营主体负担。

分政策看,月销售额10万元以下的小规模纳税人免征增值税政策新增减税1038亿元,惠及2211万户纳税人;小规模纳税人征收率由3%降至1%政策新增减税400亿元,惠及483万户纳税人;继续实施阶段性降低失业保险费率政策新增降费521亿元,惠及1434万户缴费人;小微企业减征所得税政策新增减税473亿元,惠及412万户纳税人;新能源汽车免征车辆购置税政策新增减税290亿元,惠及166万辆汽车的购买者。

分经济类型看,包括民营企业和个体经营户在内的民营经济纳税人缴费人新增减税降费及退税缓费超过3393亿元,占比超七成,受益最大。在民营经济各行业中,制造业和批发零售业占比最多,累计新增减税降费及退税缓费1629亿元,占比48%。在民营经济各类主体中,小微企业优惠力度最大,累计新增减税降费及退税缓费1958亿元,占比57.7%。

下一步,税务部门将继续按照党中央、国务院决策部署,进一步健全工作机制,深入调查研究,加强评估问效,优化落实举措,把税费优惠政策落实与主题教育贯通融合,确保各项税费优惠政策不折不扣、高质高效落实到位,为推动经济持续回升向好,实现质的有效提升和量的合理增长做出积极贡献。

人民网记者:请问税务部门采取了哪些有力措施保障延续优化的税费优惠政策落地见效?

国家税务总局政策法规司司长戴诗友:感谢您的提问。为坚决贯彻党中央、国务院决策部署,推动政策红利精准高效直达经营主体,税务部门以开展主题教育为契机,把落实税费优惠政策作为重大政治任务,既加力政策解读辅导、精准送政策上门,又简化办理、让政策享受提速,还主动征集问题、关注诉求,积极提升响应质效,有力保障税费政策落准落稳、落地见效。

一是解读辅导更有力。税务总局聚焦纳税人缴费人关注度高的热点问题,第一时间梳理制发研发费用税前加计扣除等新政指引,公布20个政策问题即问即答,录制税务讲堂等政策讲解视频,并在税务总局网站开设“2023年税费优惠政策”专栏,集中展示各项政策及解读内容,既打造了一体化、集成化的税费优惠政策宣传平台,也促进了纳税人缴费人便捷、清晰地知政策、懂操作、易享受。持续丰富12366纳税缴费服务热线知识库内容,及时解疑释惑回应关切。打造分众化、喜闻乐见的政策宣传载体,各级税务机关发布短视频、H5、长图等1.4万条,开展线上直播、纳税人学堂等互动辅导1.18万场次。

二是办理流程更顺畅。及时升级改进税收征管信息系统,重点聚焦政策落实优系统、简流程、提速度。比如,优化电子税务局功能,提供更多自动计算减免税额、自动预填申报、自动提醒办理事项等服务,让享受政策更便捷、更省心。又如,针对可享受物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税优惠政策,但前期已申报需要办理退抵税的纳税人,专门开发“预填单”服务并精准推送预填好的退抵税申请表,大幅提高了办税效率。

三是诉求响应更高效。税务总局将深入开展调查研究与贯彻落实优惠政策有机结合,主动问计问需,畅通与基层税务机关的信息反馈机制,运用好12366纳税缴费服务热线、纳税人直联点等渠道,收集整理税费优惠政策落实工作中的堵点难点问题,建立台账动态管理,研究措施及时解决,确保持续改进提升。截至目前,各地税务机关开展“走流程 听建议”活动达4410场次,收集梳理并响应纳税人缴费人意见建议288条,努力打通政策落实“毛细血管”和“神经末梢”。

四是风险防控更精准。通过明察暗访等形式,加强对政策应享未享、不应享而享问题的风险筛查和应对处置,切实保障税费优惠政策落实落细,提高税务监管的针对性和有效性。同时,依托税务、公安、检察、人民银行、海关、外汇管理等部门打击虚开骗税协作机制,加强税务稽查和以案示警,坚决防止政策“红包”落入不法分子腰包。

下一步,税务部门将进一步结合落实主题教育相关要求,更加突出纳税人缴费人关切,再出举措、再优服务、再加力度,确保各项税费优惠政策精准高效落实到位。

中央广播电视总台央广记者:今年以来,税务部门“便民办税春风行动”已连续推出三批举措,请介绍一下有关情况。

国家税务总局纳税服务司司长沈新国:感谢您的提问。“便民办税春风行动”是税务部门坚持以人民为中心的发展思想,十年磨一剑持续打造的税费服务品牌。今年以来,我们以开展主题教育为契机,推出三批62条便民办税举措,着力推进办实事解民忧、助力税费优惠政策落实落细,以增强纳税人缴费人实实在在的获得感,推动税务系统主题教育走深走实。

一是“广泛宣传+精准推送”,提升纳税人缴费人税费政策知晓度。全国税务系统围绕税费优惠政策落实,多渠道、多维度、多视角因地制宜开展各类税收宣传辅导活动,特别是3月以来开展可视答疑试点,各试点省(区、市)税务局共组织开展可视答疑307场,累计回答问题2.13万条,为纳税人缴费人提供更加直观、准确、高效的咨询服务。同时,加强政策精准推送,变“人找政策”为“政策找人”,已累计精准推送税费优惠政策2.09亿户次。

二是“部门协作+便捷办理”,提升纳税人缴费人办税缴费体验感。在服务小微经营主体方面,联合全国工商联连续第三年开展“春雨润苗”专项行动,推出“税惠助益强信心”“实措纾困解难题”“重点护航促成长”3大类主题活动12项行动措施,为小微经营主体专门提供税费政策支持和创新服务举措。在社保费缴纳方面,推行社保经办和缴费业务线上“一网通办”、线下“一厅联办”。目前,已有26个省市提供社保经办和缴费业务线上“一网通办”服务。在车船税缴纳方面,已实现全国车船税缴纳信息联网查询与核验功能,便利纳税人异地办理保险及缴税。实施首月,全国有122.73万辆车完成了异地车辆投保,由保险机构代收代缴车船税5.26亿元。

三是“广泛问需+及时响应”,提升纳税人缴费人诉求响应精准性。围绕解决好纳税人缴费人最关心最直接最现实的所需所盼问题,我们在全国范围内开展了百万纳税人缴费人需求征集活动,回收122.39万份有效问卷。调查显示,纳税人缴费人对“春风行动”予以普遍点赞,超八成受访者认为,税务部门的“春风行动”已成为优化税费服务的代名词,同时也对加快智慧税务建设、优化执法方式、创新服务机制等方面提出了新的期待和意见建议,为我们接续推出便民办税缴费举措、持续改进税收工作提供了重要参考。我们将在下步工作中认真研究吸纳。

澎湃新闻记者:便民办税春风行动已成为税费服务特色品牌。请问沈司长,下一步是否还会推出新的服务举措?

沈新国:感谢您的提问。为了更好推进在主题教育中办实事、解民忧,税务部门坚持以纳税人缴费人满意作为“硬道理”“金标准”,在征集纳税人缴费人需求的基础上,深入剖析、积极响应,将于近日推出今年“春风行动”第四批19条措施。

在优惠政策享受方面,聚焦“政策落实提速”推出5条措施。包括:聚焦纳税人缴费人对加强热点问题解答、提升案例解读针对性等需求,推出“开展‘税问我答’宣传解读活动”;聚焦纳税人对提高退税业务办理质效的需求,推出“优化退税办理流程,税务机关依托电子税务局自动推送退税提示提醒,逐步实现纳税人在线办理确认、申请和退税”等措施。

在服务经营主体方面,聚焦“重点服务提档”推出5条措施。比如,聚焦跨境经营者的办税缴费需求,推出“优化‘一带一路’相关税收政策资讯服务,持续更新‘走出去’纳税人投资税收指南,帮助纳税人防范投资税收风险”等措施。又如,聚焦纳税人缴费人对推进区域税务执法标准统一和推行非强制性执法方式的需求,推出“加强税费政策确定性和执行一致性服务,协调解决大企业复杂涉税事项税收政策适用问题”等措施。

在诉求收集解决方面,聚焦“诉求响应提效”推出3条措施。比如,聚焦纳税人缴费人对拓宽税费诉求反映渠道和及时高效响应诉求的需求,推出“健全完善税费服务诉求解决机制,加强工作统筹,强化闭环管理,注重信息化应用,着力解决纳税人缴费人急难愁盼问题”和“建立全国人大代表、政协委员建议提案信息库,通过跟进式回访、专题性调研、常态化沟通等方式,持续巩固提升代表委员建议提案办理工作质效”以及“将纳税人缴费人通过不同渠道反映的重点问题线索纳入税收工作督查,主动回应纳税人缴费人关切”等措施。

在便捷办税缴费方面,聚焦“便捷办理提质”推出5条措施。比如,聚焦纳税人缴费人对减少数据填报、便捷发票使用、优化线上办税体验的需求,推出“非居民跨境双语办税”“新办智能开业试点”“简易确认式申报试点”“优良信用者试行按需开票”四个创新服务场景,实现跨境缴税“零距离”、新办企业“开业就能开票”、多税费种一次申报“智能预填”、优良信用者便捷开票,并逐步扩大试点范围。

在税务执法监管方面,聚焦纳税人缴费人对税务机关执法监管更高效更精准的期待,我们将进一步扩大动态“信用+风险”监管试点,不断提高精准监管水平,持续保障便民办税缴费服务,更好精准落实到位。

下一步,税务部门将继续聚焦纳税人缴费人急难愁盼问题,坚持问题导向跟踪问效,加力推进今年以来先后分批推出的81条便民办税缴费措施落地见效,切实将主题教育成果体现到办税缴费服务提质增效上,为建设市场化、法治化、国际化营商环境作出更大贡献。

新华社记者:党的二十大报告提出,要构建全国统一大市场。前不久国务院常务会议专门对此进行了研究。请问从税收大数据角度看,全国统一大市场建设有哪些进展和特点?

荣海楼:感谢您的提问。党的二十大报告对建设全国统一大市场提出明确要求。5月19日国务院常务会议指出,加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场,促进商品要素资源在更大范围畅通流动,为构建新发展格局、推动高质量发展提供有力支撑。税收大数据具有时效性强、覆盖面广、颗粒度细等优势,能够及时、客观、较为全面地反映和比较宏观经济运行态势。为更好贯彻落实党中央、国务院决策部署,更加积极有为服务高标准市场体系建设,我们基于税收大数据分析了2017年以来全国统一大市场建设情况,有三个方面明显特点。

一是省际间贸易关联度增强,国内统一大市场优势更加凸显。增强省际间贸易流通性,是我国建设统一大市场的重要目标。增值税发票数据显示,2017—2022年,全国省际贸易销售额年均增长12.8%,较全国销售收入增速快1个百分点;省际贸易销售额占全部销售额的比重从38.2%上升至39.8%,提高1.6个百分点;2023年1月1日—5月20日,省际贸易额占比为39.6%,继续保持在较高水平。

二是创新、信息要素配置增强,重点地区辐射带动明显。促进创新要素有序流动和合理配置是建设全国统一大市场的内在要求。增值税发票数据显示,2017—2022年,全国科技服务省际销售额年均增长28%,较科技服务总体销售收入增速快4.2个百分点。2023年1月1日—5月20日,科技服务省际销售额同比增长29.7%,较科技服务总体销售收入增速快2.6个百分点。北京、上海作为两大国际科创中心,2022年科技服务省际销售额分别占全国科技服务省际销售额的23.6%和16%;2017—2022年年均分别增长22.1%和24.2%,较这两个地区科技服务销售收入增速分别快4.8个和4.7个百分点。2017—2022年,全国信息服务省际销售额年均增长22%,较信息服务总体销售收入增速快2.8个百分点。2023年1月1日—5月20日,信息服务省际销售额同比增长21.4%,较信息服务总体销售收入增速快3.4个百分点。这反映科技创新和信息技术等要素辐射力逐步增强,两大科创中心的辐射带动作用明显。

三是交通运输和物流支撑作用增强,现代流通体系逐步健全。现代化交通物流体系是建设全国统一大市场的重要支撑。增值税发票数据显示,2017—2022年,全国交通运输物流业销售收入年均增长15.2%,较全国总体销售收入增速快3.4个百分点。其中,多式联运和运输代理业、邮政快递业销售收入年均分别增长21.6%和23.2%,明显快于交通物流业总体增速,反映新运输方式及现代物流业加速发展。其中,全国交通物流业省际贸易额年均增长17.2%,较全国交通物流业总体销售收入增速快2个百分点,反映交通物流业跨省贸易快速发展。

下一步,税务部门将按照国务院常务会议部署,在充分挖掘运用税收大数据作用同时,以深入开展主题教育为契机,进一步深化税收分析,切实发挥税务部门职能作用,助力全国统一大市场建设。

证券日报记者:这几年,税务部门持续打击各类涉税违法行为,并对典型案例进行曝光,社会反响良好。能否介绍一下,今年这方面又有哪些举措,成效如何?

黄运:感谢您的提问。今年以来,全国税务部门继续坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,把维护公平公正的税收环境,护航经济企稳向好作为重中之重,聚焦高风险重点行业、重点领域依法坚决打击各类偷逃骗税违法行为,扩围升级多部门常态化打击虚开骗税工作机制,涉税案件查办的整体效能进一步提升。今年1-4月,全国税务稽查部门共依法查处违法纳税人3.16万户,挽回各类税款损失528亿元,有力规范了税收经济秩序。

一是紧盯“三假”行为,严查狠打虚开骗税。坚持对“假企业”“假出口”“假申报”等严重违法行为严查狠打、毫不放松,通过查处一批违法企业,打掉一批犯罪团伙,严惩一批犯罪分子,始终保持对违法者的强大震慑。特别是在坚持“快退税款、狠打骗退、严查内错、欢迎外督、持续宣传”五措并举策略的基础上,探索运用国际情报交换手段协助调查取证,发现和推送骗取出口退税团伙案源103个。今年1-4月,全国累计调查核查检查认定虚开发票140.6万份,挽回出口退税损失37.35亿元。

二是聚焦重点领域,依法查处偷逃税行为。聚焦高风险重点行业、重点领域、重点地区和重点人员,充分运用税收大数据开展风险分析和精准选案,快速锁定高风险案源,实施定向制导,精准打击,集中力量查处一批大案要案。今年以来,已组织查处部分利用研发费用加计扣除等手段偷逃税的企业,同时对重点关注的医药、农产品等虚开发票高发行业,推送虚开案源890户,并对一些协助纳税人逃避税的不法中介依法进行了查处。

三是深化部门协作,发挥联合打击优势。税务与公安、检察、海关、人民银行、外汇管理部门密切协作,有力推动联合打击工作深入开展。各部门充分发挥各自优势,推动部门协作实体化高效化运行,实现跨区域、跨部门数据共享,实现了对犯罪团伙联合研判、精准打击。下一步,还将继续拓展联合打击机制下的部门协作广度和深度,推进构建从行政执法到刑事司法全链条协同打击虚开骗税违法犯罪的新局面。

四是加大曝光力度,持续释放震慑效应。注重发挥“查处一起、震慑一片”的警示教育作用,今年以来共分7批曝光了40起涉税违法典型案件,其中包括12起虚开发票案件,5起骗取出口退税案件,5起骗取留抵退税案件,9起未依法依规办理个人所得税汇算案件,3起加油站偷逃税案件,3起网络主播偷逃税案件,3起涉税中介违规发布涉税虚假信息被处理案例,持续释放了“偷骗税必严打”“违法者必严惩”的强烈信号。

今天,部分地区税务部门还将曝光7起涉税违法典型案件,涉及骗取出口退税或留抵退税,不依法办理个税汇算,医药、软件企业虚开发票,违法涉税中介,以及加油站恶意篡改加油税控设备偷逃税等违法案件。这也再次表明税务部门持续从严从快打击涉税违法的坚定决心和一贯态度。

下一步,我们将在为守法者提供更多更优质服务的同时,进一步提高风险发现、精准打击能力,不断深化多部门联合打击机制,有力发挥税务稽查打击涉税违法、维护税收安全、促进税收治理的职能作用,努力营造规范有序、公平竞争的税收法治环境。

黄运:由于时间关系,提问到此结束。税务部门将继续深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求,坚持以人民为中心,按照党中央、国务院决策部署,进一步统筹开展好主题教育和做好各项税收工作,更好在服务中国式现代化中展现担当作为。

谢谢各位媒体记者朋友们!

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