政策背景：新一轮核价周期开启

2026年7月，国家发展改革委印发《关于第四监管周期省级电网输配电价、区域电网输电价格及有关事项的通知》（发改价格〔2026〕1077号），正式拉开2026-2028年新一轮输配电价监管周期序幕。

近一周，北京、福建、广东、海南、青海五省（市）陆续发布落地文件，明确本省输配电价执行细则。本轮核价并非简单降电价，而是在准许成本+合理收益框架下，对电价结构、交叉补贴疏导、新型主体计价规则进行系统性调整。对储能行业而言，最大的政策信号是：抽水蓄能和电网侧独立新型储能的“充退发减”机制，在五省文件中进一步显性化。

核心解读：各省政策差异与储能计价规则

1.福建：储能入市+内陆煤电加价，市场化信号最强

福建省发改委7月27日发文，释放了本轮最明确的储能市场化信号：

·抽水蓄能全面入市：抽水蓄能电站抽水（发电）电量全部进入市场，不再作为优购（优发）电量。这意味着抽蓄彻底告别"计划电量兜底"，需通过市场交易形成价格。

·储能“充退发减”落地：抽水蓄能、电网侧独立新型储能抽水（充电）时视作用户，缴纳上网环节线损费用和系统运行费用，暂按单一电量制用户执行输配电价；发电（放电）电量相应退减输配电费。

·内陆煤电价格补偿：永安、漳平、雁石、邵武等内陆燃煤电厂参与省内市场交易的实际售电价格=交易价格＋0.03元/千瓦时，为煤电灵活性改造和深度调峰提供价格空间。

政策深意：福建将储能定位为"既是用户也是电源"的双重身份，充电时承担用户义务，放电时享受电源退减，为独立储能参与现货市场扫清了输配电价层面的障碍。

2.广东：双电网体系下的价差管理与储能计价

广东省7月27日转发国家发改委通知，延续广东电网、深圳电网两套独立执行标准：

·广东电网（不含深圳）：

工商业电价分单一制、两部制，按不满1千伏、1-10（20）千伏、35-110千伏、220千伏及以上四档电压分级定价，电压等级越高电价越低。

基准电量电价已含增值税、区域电网容量电费、海南联网工程容量电费、民生交叉补贴；上网环节线损率3.31%单独计列。

临时外送省外电量统一按0.03元/kWh结算，不计线损。

海南联网工程每年固定收取3.67亿元容量电费，体现跨省跨区通道的容量成本独立回收。

·深圳电网：

不区分单一/两部制，按变压器容量、单位容量月用电量划分三档工商业类别。

3001千伏安及以上用户可自选两类电价标准，分五档电压梯度降价。

电价内含增值税、交叉补贴与2.11%上网线损，无省内区域价差调节机制。

储能计价规则：抽水蓄能、电网侧独立新型储能充电时暂按单一制用户执行输配电价，不承担或享受价区交叉补贴。这一表述比"不参与价差调整"更为严谨，意味着储能充电电价不受珠三角、东西两翼、粤北山区等区域交叉补贴加价/减价的影响，计价边界更为清晰。

3.北京：需量电价激励机制延续，高负荷率用户受益

北京市发改委7月22日发文，延续现行分类政策：

用电容量100千伏安及以下执行单一制；100-315千伏安可选择单一制或两部制；315千伏安及以上执行两部制。

需量电价激励：选择执行需量电价计费方式的两部制用户，每月每千伏安用电量达到260千瓦时及以上的，当月需量电价按核定标准90%执行。

政策深意：北京通过"用电量/容量"比值激励用户提高负荷率，这对工商业储能的削峰填谷策略是间接利好——用户通过储能降低最大需量，可进一步压缩基本电费支出。

4.海南、青海：储能“充退发减”同步跟进

据相关文件，海南、青海两省同步明确了储能计价规则：

·海南：除用电容量在100千伏安及以上的低压供电工商业客户执行单一制电价外，其他继续按现行政策执行。抽水蓄能、电网侧独立新型储能抽水（充电）时视作用户，缴纳上网环节线损费用、系统运行费用，暂按单一电量制用户执行输配电价；发电（放电）电量相应退减输配电费。

·青海：电网侧独立新型储能充电环节视同电力用户，参照工商业单一制用户标准缴纳上网环节线损费用、系统运行费用及输配电费；放电环节可按规定退减对应输配电费；充放电价格通过省内电力市场交易形成。保供电量优先由龙羊峡水电站、小水电、生物质发电按价格由低到高依次保障，基期交叉补贴标准为0.012元/千瓦时（含税）。

趋势研判：对储能行业的三点影响

1.“充退发减”从原则走向实操

第四监管周期最大的突破，是将储能充电按用户、放电按电源退减的原则，在省级落地文件中具体化。这意味着独立储能电站的充放电成本测算有了明确依据，不再因身份模糊而多缴输配电费。

2.抽蓄全面入市，新型储能竞争格局生变

福建率先明确抽水蓄能电量全部入市，不再享受优购优发保护。抽蓄与电化学储能将在同一市场规则下竞争，后者在响应速度和调频精度上的优势可能进一步凸显，但抽蓄的容量电价保障仍具优势。

3.电价结构向“精准疏导”转型

本轮核价中，北京的高负荷率激励、广东的价区交叉补贴、福建的内陆煤电加价、青海的保供电源排序，均体现出一个共同趋势：电价不再单纯追求降，而是追求准——让不同电源、不同用户、不同区域承担各自应尽的成本义务。对储能投资而言，单纯依靠峰谷价差套利的逻辑正在弱化，依靠市场机制（现货价差、容量补偿、辅助服务）盈利的时代正在到来。

执行时间

以上政策均自2026年8月1日起执行，各省第三监管周期输配电价文件同步废止。

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