6月1日，上海市人民政府办公厅正式印发《上海市服务业发展“十五五”规划》，明确了2030年上海服务业发展核心目标与产业布局方向。规划设定量化发展指标，聚焦数智化转型，重点布局文旅元宇宙、生命健康、人工智能、智能服务等新兴赛道，推动全市服务业实现高质量升级。

一、2030核心目标：构筑6万亿级服务业新体系

根据规划内容，到2030年，上海服务业结构优化、动能培育、提质增效成效将显著显现，数智化、标准化、融合化、国际化发展水平持续提升，全市服务业增加值有望达到6万亿元左右。

届时上海将基本形成全新的服务业发展体系，以高能级城市核心服务功能为引领、高端化生产性服务业为主体、高品质生活性服务业为支撑，进一步夯实城市经济增长的稳定基底，强化全球服务资源配置枢纽功能，持续提升“上海服务”的全球辐射力与核心竞争力。

二、文旅产业升级：落地多元元宇宙场景，创新沉浸式消费

在文旅服务领域，《规划》提出，上海将依托城市核心文旅地标，大力开发剧本娱乐、情景剧场、实景演艺、虚拟现实体验等新业态，推广深度互动体验、情景角色扮演等沉浸式文旅消费新模式。

同时，上海将重点培育文创、体育、文旅领域本土优质IP，拓展卡牌、潮玩等IP衍生产品矩阵，丰富数字文创供给。产业布局上，支持黄浦区、杨浦区打造互联网优质内容创作集聚地，推动松江区深化科技影都建设，并重点扶持文旅元宇宙创新示范项目，持续落地各类智慧文旅应用场景。

目前，上海已有30多个元宇宙创新体验场景全面落地运营，覆盖多个核心区域：黄浦区远望1号航天测量船落地国内首个“元宇宙+舰船”XR体验项目，公众可沉浸式了解福建舰等大国重器相关内容；静安区愚园路依托元宇宙技术改造百年历史街区，打造“前店后厂”数字消费新场景；浦东新区北蔡镇将智能眼镜、LBE大空间沉浸式设备引入商业综合体，通过AR打卡寻宝项目打通科技产品展示与终端消费链路；静安区兴业太古汇的VR体验空间，可让用户沉浸式回溯4500年前的古埃及风貌。上海和平公园沉浸式VR垃圾分类体验打造1:1虚拟生活场景，市民戴上VR眼镜，即可“置身”客厅、厨房、小区垃圾房等真实环境，沉浸式接收各类生活垃圾投放任务。

三、生命健康赋能：脑机接口加速临床转化，丰富智慧康养服务

《规划》将生命健康新服务列为重点发展板块，聚焦前沿技术落地与民生服务升级。技术层面，重点推动脑机接口技术在神经退行性疾病治疗、运动障碍康复、残障人士功能代偿等场景的研发、临床转化与商业化服务创新。

民生服务层面，针对青少年心理疏导、老年情感陪护、职场压力调节、家庭关系调解等需求，布局AI心理测评、智能疏导、虚拟陪伴、戏剧疗愈、正念冥想等多元化智慧心理健康服务。

自2025年11月以来，上海本土脑机接口企业持续取得技术突破。博睿康NEO脑机接口产品成功植入瘫痪患者体内，帮助患者恢复抓握水杯等基础生活能力；脑虎科技256通道柔性脑机接口，实现患者“意念对话”与脑控智能设备操作；阶梯医疗完成3.5亿元B轮融资，启动国内首个侵入式脑机接口长期埋植前瞻性临床试验。

按照产业规划，2027年前，上海力争实现5款以上侵入式、半侵入式脑机接口产品完成医疗器械型检与临床试验，助力失语、瘫痪人群恢复部分语言与运动功能。同时持续拓宽非侵入式脑机接口应用场景，初步构建完善的脑机接口产业创新生态。

四、全域智能升级：AI、具身智能、智算云全面落地应用

《规划》明确深化智能技术类新服务布局，全方位推进人工智能与各产业深度融合。上海将大力发展生成式人工智能技术，聚焦人脸图像识别、AR/VR、智能交通、智慧物流、在线教育、能源等领域，打造规模化AI软件技术与服务产业集群。

在产业融合领域，上海将依托“AI+”赋能生物医药、新材料、新能源等前沿产业，强化技术攻关与数据管理体系建设。同时大力发展具身智能服务，研发适配家庭、养老、文旅、商业等场景的智能终端产品，推动机器人从单一任务执行，向通用智能、精细化场景服务升级。此外，持续优化算运存协同的智算云网络，推广模型即服务（MaaS）模式，在金融、医疗、文旅等垂直领域打造标杆性“AI+”应用场景。

与此同时，上海将推进多模态智能体规模化应用，落地智能客服、智能运营、智能决策等工具，有序拓展智能驾驶在共享出行、物流运输领域的应用场景，发展全方位感知、智能化控制的定制化智能家居服务，覆盖养老、育儿、办公、娱乐等多元需求。

为激活AI产业生态，上海已围绕云计算、人工智能、多模态智能体、网络安全、词元经济等方向，策划10项重点产业活动，预计覆盖超10万人次，释放超300万元产业福利。活动期间，仪电智算、优刻得等本土企业将集中发布一体化AI平台、云端Agent沙箱解决方案等前沿成果，全市16家网安企业同步推出免费试用、专属优惠活动，覆盖AI安全、数据安全、工业安全等核心领域。

当前AIGC技术已成为微短剧产业发展的核心驱动力，AI全流程创作模式逐步成型，行业内容供给量高速增长，成为数字内容产业创新的核心赛道。上海作为国内影视产业与人工智能产业集聚高地，拥有完备的产业链条与丰富的产业资源，具备发展AI微短剧的天然优势。

同时，产业发展仍存在短板，公共服务平台支撑不足、企业创作与运营成本偏高等问题，制约了行业规模化、高质量发展。此前落地的《关于上海促进微短剧产业发展的若干措施（试行）》，将于2026年7月正式到期，后续产业扶持政策或将迎来调整。

结语：构筑数字赋能的现代服务业新格局

 本次“十五五”服务业规划，以6万亿元产业规模为核心目标，以数智化转型为主线，串联文旅元宇宙、脑机智能、通用AI、数字内容等多条未来产业赛道。通过技术赋能、场景落地、生态完善，持续推动上海服务业从规模增长向质量跃升转型，进一步巩固上海在全国现代服务业、数字经济领域的核心引领地位。

注：文中部分图片源自网络