刚果，突然对锂矿下重手了。

5月30日，刚果民主共和国部长会议通过法令，将锂、钽、铌、钨、铀等矿产正式纳入战略矿产清单。这意味着，相关矿产未来将适用10%的特许权使用费，而此前普通有色金属的税率仅为3.5%。

这不只是一次矿业税制调整。如果把目光放到更大的全球资源版图，就会发现事情远没有那么简单。

几个月前，中国矿业巨头紫金矿业宣布，其位于刚果马诺诺（Manono）的锂矿项目将于今年6月正式投产；与此同时，由贝佐斯和比尔·盖茨支持的美国矿业公司KoBold Metals，也刚刚启动了号称“全球规模最大的锂矿勘探计划”。

中国企业、美国企业、刚果政府，都把目光投向了拥有全球最大的未开发硬岩锂矿资源之地。

刚果提高税率，折射出一场正在升级的全球锂矿争夺战。

刚果为什么突然提高锂矿税率？

过去很长时间里，刚果最出名的矿产是铜和钴。

作为全球最大的钴生产国，以及全球最重要的铜矿供应基地之一，刚果长期扮演着全球新能源产业链原材料供应商的角色。

但最近几年，情况正在发生变化。

随着新能源汽车、电池储能以及人工智能基础设施快速扩张，锂的重要性开始迅速上升。

对于动力电池而言，锂已经成为不可替代的核心原料。同时，钽、钨、铌等矿产在半导体、航空航天、军工电子等领域的重要性也在持续提升。

刚果政府显然意识到了这一变化。此次通过的新法令，实际上是对2018年战略矿产法案的一次扩容升级。

此前，战略矿产名单主要包括钴、锗以及钽铌矿等资源。而这一次，锂、铀、钨、钽、铌等关键矿产被正式纳入其中。

战略矿产身份带来的最直接变化，就是税率提升。

按照刚果矿业法规定，战略矿产适用10%的特许权使用费，而普通有色金属仅为3.5%。即同样一吨矿石，政府能够获得的收益接近过去的三倍。

可以看出，资源国不再满足于只出售矿石，他们希望从资源价值链中获取更多利益。

从印尼限制镍矿出口，到智利强化锂资源管理，再到刚果提高战略矿产税率，越来越多资源大国都在试图重新定义自己在全球供应链中的角色。

全球最大锂矿争夺战

刚果正在重新审视这些关键矿产的价值，而马诺诺锂矿正是这场变化的核心焦点。这个位于刚果东南部的矿床，被广泛认为是全球最大的未开发硬岩锂矿资源之一。

过去几年，围绕这座矿山的开发与投资，始终备受关注。最先进入的是澳大利亚矿业公司AVZ Minerals。

但随后，由于采矿权争议以及刚果政府重新划分矿权，AVZ与刚果政府之间发生长期仲裁。

而就在争议持续期间，中国紫金矿业获得了马诺诺矿区部分矿权，并推进项目开发。

目前，紫金矿业与刚果国有矿业公司Cominiere共同持有马诺诺锂业项目。

其中紫金持股61%，其余股份由刚果方面持有。

根据路透社披露的信息，马诺诺项目将于今年6月产出首批锂矿产品，并迅速进入出口阶段。这将成为刚果历史上首个正式投产的锂矿项目。

就在紫金推进项目的同时，美国资本也开始大举进入。

今年4月，由亚马逊创始人贝佐斯和微软创始人比尔·盖茨支持的KoBold Metals宣布启动刚果锂矿勘探计划。

公司计划投入超过5000万美元资金，覆盖13张勘探许可证，涉及约3万平方公里区域。KoBold甚至宣称，这将成为刚果历史上规模最大的矿产勘探项目。

值得注意的是，美国政府近年来一直试图推动关键矿产供应链多元化，希望降低对中国主导供应链的依赖。而刚果，正成为其中最重要的目标之一。

于是，一个有趣的局面出现了：中国企业正在建设矿山；美国资本正在疯狂找矿；而刚果政府则开始提高税率。

所有参与者都在为下一轮资源竞争做准备。

刚果正在复制印尼模式？

如果把时间线拉长，会发现刚果这次调整其实并不是单一案例。过去几年，资源国的态度正在发生明显变化。最典型的案例就是印尼。

十年前，印尼主要出口镍矿石。但后来，印尼逐步禁止原矿出口，并推动本土冶炼和加工产业发展。至今，印尼迅速成长为全球新能源产业链的重要节点。

如今，刚果似乎也在尝试类似路径。

虽然目前尚未出现限制锂矿出口等措施，但通过提高战略矿产税率、加强监管以及强化国家控制权，刚果已经开始重新定义自身角色。

政府公开表示，希望从单纯的资源供应者，转变为能够充分利用自身资源价值的参与者。

这不仅仅是财政收入问题，更关乎国家在未来产业链中的地位。因为对于刚果而言，锂不仅是矿石，它还是电池，是新能源汽车，也是未来能源体系的重要组成部分。

随着全球能源转型持续推进，这些矿产的战略价值只会越来越高。而拥有资源的一方，自然希望获得更多主动权。

马诺诺矿山即将投产只是开始，真正的故事，或许才刚刚拉开序幕。

参考资料：

《刚果将锂矿纳入战略矿产范畴，并适用更高的税率》，彭博社（Bloomberg）

《锂、铀和钨现在已被列入刚果的战略矿产清单》，Actualite.cd

《中国紫金矿业将于6月从有争议的马诺诺矿床启动刚果（金）首个锂矿生产项目》，路透社（Reuters）

《美国支持的KoBold公司在刚果启动5000万美元锂矿勘探项目》，路透社（Reuters）

《乌克兰协议达成后，美国将关键矿产资源的目光转向非洲》，路透社 Breakingviews

《Mineral Commodity Summaries 2026：Tantalum》，U.S. Geological Survey（美国地质调查局）