国常会再提粮食安全,今年的“粮袋子”有保障吗?

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特殊重视
本文来自:国是直通车,作者:陈溯

5月6日召开的国务院常务会议再次聚焦粮食安全议题,要求进一步促进粮食生产稳定发展,切实提高粮食安全保障能力,并提出了多项稳产措施。

我国粮食已经连续多年实现丰产,近期官方为何多次在重要场合提及粮食安全?今年粮食安全有保障吗?


特殊重要性


近一段时间、尤其是新冠肺炎疫情暴发以来,中国多次召开会议、印发多份文件,聚焦粮食稳产,将粮食安全摆在了更加突出的位置,尤其是在“十四五”规划中,中国首次将粮食综合生产能力作为安全保障类约束性指标,在经济社会发展主要指标中予以明确,体现出中国高层对粮食安全的特殊重视。

中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥向记者表示,新冠肺炎疫情暴发以来,国际粮食安全形势恶化,中国强调粮食安全,不仅是保障本国民众“饭碗”,也是对世界做出贡献。

全球应对粮食危机网络(GNAFC)5日发布的《2021年全球粮食危机报告》指出,2020年,冲突、新冠肺炎疫情冲击经济和极端天气等因素,使全球至少1.55亿人陷入严重粮食不安全境地。在2020年,全球55个国家(地区)陷入粮食不安全状况,受影响人口比2019年增加了约2000万。

李国祥还表示,前几年中国出现耕地“非农化”“非粮化”的现象,且去年玉米、大豆等饲料粮价格出现较明显上涨波动,也是中国高层对粮食稳产、粮食供给高度重视的背景。


多措确保粮食安全


为确保粮食安全,6日召开的国务院常务会议提出多项措施,包括提高农民种粮积极性、调控粮食市场保供稳价、严守耕地面积、提高单产水平等。

会议提出,要毫不松懈抓好粮食稳产丰产,稳定和完善稻谷小麦最低收购价、玉米大豆生产者补贴等政策,让农民种粮有钱赚。要加强耕地保护和质量建设,实施新一轮高标准农田建设规划,今年建设1亿亩旱涝保收、高产稳产高标准农田,坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”,严守18亿亩耕地红线;以科学务实精神着力攻关补短板,提高稻谷、小麦品质和大豆油脂含量,提高重要农产品单产和市场适应度。

李国祥表示,确保粮食生产首先要守住18亿亩耕地红线,遏制耕地“非粮化”现象,其次,在耕地有限的情况下,关键要依靠科技提高单产,“目前中国耕地的单产水平与发达国家相比还有很大提升空间,比如发达国家一年两茬的耕地亩产可以达到1吨以上,而中国目前为1500斤,需要确立目标提高粮食生产率。”


今年我国“米袋子”有保障吗?


全球应对粮食危机网络预计,2021年,新冠肺炎疫情防控措施造成的经济困难、极端天气等因素,还将继续加剧脆弱经济体的粮食不安全状况,并可能引发全球粮食危机。

面对复杂的国际粮食形势,中国2021年的粮食安全形势如何?去年以来上涨明显的玉米、大豆价格还会持续攀升吗?

中国社会科学院农村发展研究所6日发布的《农村绿皮书:中国农村经济形势分析与预测(2020~2021)》显示,2021年,中国将优先发展农业农村,全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化,农业高质量发展继续推进,主要农产品供求关系明显改善。预计2021年粮食将明显增产,粮食总产量将达到6.8亿吨,比去年增产1000万吨以上。

李国祥表示,今年中国粮食总供给或将明显增加,粮食储备保持稳定。

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