
香港人口忧思录:放开生也躲不开的老龄化
最近大陆全面放开二孩的政策引起了大家的高度关注。然而,作为港股投资者,我们不应忽视另一个近在眼前的先例——香港的人口变迁。
历史:低生育率陷阱
在过去的半个多世纪里,香港的经济得到了长足发展,人均GDP从1961年的2.9万港元增加到2014年的30万港元(不变价),增长率达10倍。
然而和所有国家一样,香港也出现了生育率随人均收入增加而下降的现象。其总和生育率(每1000名育龄妇女生育的子女数)在1971年是3500左右,当时ZF担心人口增长过快,还曾经通过各种宣传渠道鼓励居民少生——“两个就够晒数”(生两个就够了),不过并没有出台实质性的限制生育的政策。
然而随着香港经济增长,其生育率急剧下滑,1980年就跌破了2100的自然更替水平。也就是说,照此趋势持续下去,香港的总人口最终将逐渐减少,伴随着老年人口比例逐渐上升。
不幸的是,香港最终还是逃不过“低生育率陷阱”:当生育率掉到一个低水平(1300-1500左右)之后,就很难再回升。香港的总和生育率一路走低,近20年来更是在1000左右的极低水平徘徊:
衰老的香港
香港从上世纪八十年代到现在,因为曾经历过六、七十年代的移民潮,再加上本港的出生率不高,造成了当年构成香港人口鼎盛年龄段的移民逐渐向上挤,而“两端”中,0-14岁的人口逐渐萎缩,而老年人口却在慢慢膨胀。

根据香港特区ZF最新的数据推算,未来50年香港的人口将急剧老化,老年人数目会增至逾250万人,也就是说,香港在2064年时,每3个人就有1名65岁以上的长者。过低的总和生育率加上香港平均寿命增长,使得香港人口老化问题急剧恶化。
早在2005年,面对香港出生率低、老龄化日趋严重的情况,负责香港人口政策的时任香港特区ZF政务司司长曾荫权就公开呼吁香港人“生三胎”。当时香港特区ZF分析说,到了2031年香港男女比例将严重失调,曾荫权也说:“尤其是年青力壮的一代,最好能生育三名儿女,因为现时我们所讲的更替水准,即补充人口一直老化的情况,平均要2.1人,才能补充现时的人口,即是起码超过两个。”
香港人本身的晚婚晚育和高离婚率,也对香港人口结构的优化构成压力;加上越来越多的香港男性选择与内地人结婚,女性移民越来越多,香港“阴盛阳衰”的趋势加剧,同样也让人头疼。严重失衡的性别比将给人口增长带来负面影响,同时造成一系列社会问题:

长期的超低生育率的恶果在近些年终于逐渐显现。严重的老龄化带来了缓慢的GDP增速。与总体情况类似的新加坡相比,香港的GDP逐渐被甩在了后面:


社会问题与政策两难
几年前,“双非”儿童不断在香港出生(双非儿童即父母均不是香港居民而在香港出生的儿童,这些孩子一出生即获得香港身份。),由于这些孩子占用了香港本地的育儿和教育资源,引起了很大的社会争议。2013年起,香港推出“零双非”政策,即医院不接收内地的“双非”孕妇到港产子。
这一政策的效果是显著的。2013年,香港的出生人数出现了断崖式下跌:

然而这又带来了新的问题:在人口老龄化已经非常严重的香港,限制双非之后新生儿数目又明显减少,那么未来的老龄化问题必将更加突出。眼下港人关注的重点并不是这一批“双非”儿童及他们的家长是否能优化香港人口结构,而是将重点放在了这些“双非”家庭会不会跟香港本地人争夺社会资源。然而若干年以后,当这些儿童成为社会中坚,老龄化必然又会成为一大难题。一边是眼前的社会争议,一边是长远的人口结构,将香港ZF逼入进退两难的地步。
虽然香港特区ZF最新的数据推算显示,香港人口在2043年将增长至822万人的顶峰,但是到了2064年,人口大约会降至781万人左右。也就是说,未来50年,香港的整体人口数量增长量不过10%。
在这种情况下,香港的政策制定者其实别无选择,吸引更多外来人口是必由之路。香港特区ZF政务司司长林郑月娥今年早些时候表示,香港人口结构面临老龄化的挑战,长此以往将拖慢香港的经济发展速度。因而,制定人口政策、应对人口问题刻不容缓。ZF已实施50多项措施,以应对人口老龄化、出生率低及劳动人口下降等问题。措施包括延长新入职公务员退休年龄、优化专才输入计划等。
香港经验值得重视
香港并未实行过强制限制生育的政策,然而其生育率还是一路下滑至极低水平,并最终造成了老龄化的现状。相比之下,中国内地实行了三十年的严格的一胎化生育政策,总和生育率也已经多年远远低于2.1的自然更替水平,如果现在不做出改变,未来会怎样?香港的现状就是很好的前车之鉴。
上周内地终于宣布全面放开二孩生育,这当然是正确的方向。不过,二孩就够了吗?甚至,随便生就够了吗?香港一直是随便生,结果就摆在眼前。恐怕这是我们必须严肃思考的、迫在眉睫的问题。
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