国务院出台最严学前教育规范意见,红黄蓝盘前暴跌22%
11月15日,国务院正式发布《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》(下称《意见》),专门针对目前我国存在的学前教育行业发展出现各种问题进行了统一规范。
根据《意见》显示,在关于规范民办园的发展方面,为遏制过度逐利行为提出了严格的要求:
民办园应依法建立财务、会计和资产管理制度,按照国家有关规定设置会计账簿,收取的费用应主要用于幼儿保教活动、改善办园条件和保障教职工待遇,每年依规向当地教育、民政或市场监管部门提交经审计的财务报告。
社会资本不得通过兼并收购、受托经营、加盟连锁、利用可变利益实体、协议控制等方式控制国有资产或集体资产举办的幼儿园、非营利性幼儿园;已违规的,由教育部门会同有关部门进行清理整治,清理整治完成前不得进行增资扩股。
参与并购、加盟、连锁经营的营利性幼儿园,应将与相关利益企业签订的协议报县级以上教育部门备案并向社会公布;当地教育部门应对相关利益企业和幼儿园的资质、办园方向、课程资源、数量规模及管理能力等进行严格审核,实施加盟、连锁行为的营利性幼儿园原则上应取得省级示范园资质。
幼儿园控制主体或品牌加盟主体变更,须经所在区县教育部门审批,举办者变更须按规定办理核准登记手续,按法定程序履行资产交割。所属幼儿园出现安全、经营、管理、质量、财务、资产等方面问题时,举办者、实际控制人、负责幼儿园经营的管理机构应承担相应责任。
民办园一律不准单独或作为一部分资产打包上市。上市公司不得通过股票市场融资投资营利性幼儿园,不得通过发行股份或支付现金等方式购买营利性幼儿园资产。
分类治理无证办园。各地要将无证园全部纳入监管范围,建立工作台账,稳妥做好排查、分类、扶持和治理工作。加大整改扶持力度,通过整改扶持规范一批无证园,达到基本标准的,颁发办园许可证。整改后仍达不到安全卫生等办园基本要求的,地方政府要坚决予以取缔,并妥善分流和安置幼儿。2020年年底前,各地要稳妥完成无证园治理工作。
此外,《意见》还提出了其他一些重要要求:
在目标方面,
到2020年,全国学前三年毛入园率达到85%,普惠性幼儿园覆盖率(公办园和普惠性民办园在园幼儿占比)达到80%。
到2020年,基本形成以本专科为主体的幼儿园教师培养体系,本专科学前教育专业毕业生规模达到20万人以上;分层分类培训150万名左右幼儿园园长、教师。
到2035年,全面普及学前三年教育,建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。
公办园在园幼儿占比偏低的省份,逐步提高公办园在园幼儿占比,到2020年全国原则上达到50%。
扩大资源供给方面:
充分利用腾退搬迁的空置厂房、乡村公共服务设施、农村中小学闲置校舍等资源,以租赁、租借、划转等形式举办公办园。
2019年6月底前,各省要做好配套幼儿园规划计建设的监督管理,2019年年底前整改到位。配套幼儿园由当地政府统筹安排,办成公办园或委托办成普惠性民办园,不得办成营利性幼儿园。
政府加大扶持力度,引导社会力量更多举办普惠性幼儿园。2019年6月底前,要进一步完善普惠性民办园认定标准、补助标准及扶持政策。
经费投入方面:
中央财政继续安排支持学前教育发展资金,重点向中西部农村地区和贫困地区倾斜。研究中央专项彩票公益金等支持学前教育发展的政策。
到2020年,各省(自治区、直辖市)制定并落实公办园生均财政拨款标准或生均公用经费标准,合理确定并动态调整拨款水平;非营利性民办园(包括普惠性民办园)收费具体办法由省级政府制定。营利性民办园收费标准实行市场调节,由幼儿园自主决定。地方政府依法加强对民办园收费的价格监管,坚决抑制过高收费。
幼儿园教师队伍建设方面:
各地要及时补充公办园教职工,严禁“有编不补”、长期使用代课教师,民办园按照配备标准配足配齐教职工。
民办园要参照当地公办园教师工资收入水平,合理确定相应教师的工资收入。
扩大本专科层次培养规模及学前教育专业公费师范生招生规模,大力培养初中毕业起点的五年制专科学历的幼儿园教师。2018年启动师范院校学前教育专业国家认证工作,建立培养质量保障制度。
非学前教育专业毕业生到幼儿园从教须经专业培训并取得相应教师资格。对违反职业行为规范、影响恶劣的实行“一票否决”,终身不得从教。
据业内人士称,此次若干意见,尤为值得注意的是第二十四条中关于遏制过度逐利行为的要求。明确提出了“社会资本不得通过兼并收购、受托经营、加盟连锁、利用可变利益实体、协议控制等方式控制国有资产或集体资产举办的幼儿园、非营利性幼儿园”,“民办园一律不准单独或作为一部分资产打包上市。”以及“上市公司不得通过股票市场融资投资营利性幼儿园,不得通过发行股份或支付现金等方式购买营利性幼儿园资产。”
这前一条是《新民促法》中关于营利性与非营利性学校分类制度的延续,而后一条则与已经上市或是即将上市的包含幼儿园教育的教育集团都具有重大影响。一方面,未上市的教育集团将不得不剥离民办园资产以作为上市条件;另一方面,已上市的教育集团将明确不再可能兼并幼儿园。
受此影响,截止20:30分,已与2017年10月在美上市的红黄蓝盘前大跌22%,创出上市以来的新低,这也是继2017年11月24日“虐童”事件以来的第二次暴跌。目前该公司市值约4.86亿美元左右。
此前8月28日,红黄蓝发布了截至今年第二季度未经审计财务业绩报告。财报显示,红黄蓝第二季度营收4750万美元,同比增25.6%;红黄蓝第二季度净利润470万美元,去年同期430万美元;经调整后,红黄蓝第二季度的净利润为690万美元,去年同期为450万美元。
另一只教育股博实乐教育(BEDU.us)盘前也大跌了13.32%。目前该公司市值14.88亿美元。
资料显示,博实乐教育是碧桂园旗下的公司,目前在全国拥有K12国际学校、双语学校、幼儿园以及培训学校,业务还包括海外游学、国内营地、教育科技等。K12国际学校从幼儿园到高中开满IBO三个阶段课程。
目前,在港股市场有6家开办有幼儿园业务的K12教育集团,分别为:博骏教育、枫叶教育、21世纪教育、成实外、宇华教育,天立教育。
在A股市场,也有三只业务较为相关的幼儿园概念股,分别为:威创股份、秀强股份、群兴玩具。
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