格隆汇9月2日｜据财新，限售股减持一直是税务争议较多的领域，近日财税部门出台新规进一步规范，将解禁后的送转股纳入征税范围，堵住解禁日后通过“高送转”方式规避缴纳个税的漏洞。中国从2010年起明确对个人转让上市公司限售股取得的收入征收个人所得税，以限售股转让收入扣除限售股原值、合理税费后的余额乘以20%税率计征个税。不过，此前文件只覆盖限售股在解禁日届满前形成的送转股，而在多年实务中，出现一些上市公司在限售股解禁后通过高比例送转股的方式稀释股价，从而规避纳税或少缴个人所得税的现象。(监管关注的“高比例”送转股通常指合计比例达到10股送转5股以上)

此外，新规取消允许按转让收入15%核定原值的做法，促使纳税人合规申报真实成本纳税。按此前相关政策，新上市公司应在中国结算办理股权初始登记，申报基于限售股买入价计算的成本原值等资料和第三方鉴证报告，未来券商代为预扣限售股转让的个税时，将以此为成本原值的依据；如果上市公司无法提供成本原值等资料，其成本原值和合理税费将按实际转让收入的15%核定，换算过来即打八五折计税。

早年间技术不完善、一些上市公司也没有申报登记，证券结算系统里没有录入很多限售股的原值资料，而在券商按照15%扣除成本预缴税款后，一些纳税人也不会主动去办理个税清算，可能存在少缴税情形。此次《公告》不允许预扣税时扣除15%成本，直接按20%税率计税，相当于促使纳税人去申报真实成本并办理清算纳税，堵住这一实务漏洞。