格隆汇2月26日｜香港财政司司长陈茂波发表新一份《财政预算案》，面对财赤，政府提出加强版“财政整合”策略，在维持和改善民生服务的同时，严格管控公共开支；亦会在“用者自付”原则下适度开源，以下为报告的重点措施和内容：

财政预算案2025丨公共财政

· 2024/25年度预计赤字为872亿港元，财政储备在2025年3月底预计为6474亿港元；

· 2025/26年度预计赤字为670亿港元；

· 经营账目：预计2年内，即2026/27年度起恢复盈余

· 财政储备在2030年3月预计为5791亿港元

财政预算案2025丨严控政府开支增长

· 2025/26年度，所有行政、立法、司法机关及区议会全体人员一致冻薪

· 加大“资源效率优化计划”力度，2024/25至2027/28年度，累计减幅7%，2027/28年度经常开支比2023/24年度低273亿港元，不影响综援、公共福利金、法定开支

· 公务员编制在2026/27及2027/28年度每年分别减2%，至2027年4月，削减约1万个职位

· 资助大学拨款：未来3年拨款681亿港元，反映了每年2%的节省目标

· 调整两项交通资助计划，未来5年共节省约62亿元：

· “长者2元优惠计划”：受惠对象不变，推行“两蚊两折”，即当票价高于10港元，须付全额车费的2折；及优惠程数为每月240程

· “公共交通费用补贴计划”：2025年6月起，补贴领取门槛由400港元提升到500港元，门槛以上开支继续补贴三分之一，维持补贴上限400港元；

· 优化采购制度，采购具质量和价格合理货品和服务；

· 相关政策局检视社会福利、医疗衞生和教育开支；

· 善用科技、精简程序，推动公务数字转型；

· 全方位管控工程开支；

· 制定直接及由单一部门中央采购政策；

· 检视新发展区区域供冷系统，估计可节省不少於400亿港元的工程开支；

财政预算案2025丨 增加收入

· 2025年10月起，增加飞机乘客离境税，由120港元增至200港元，预计每年增加约16亿港元收入

· 即日起，各项人才和资本投资者入境计划，收取申请费600港元；按逗留期限长度，提高签证费至600港元或1300港元，预计每年增加6.2亿港元收入；

· 检视政府隧道和主干道收费、电动私家车牌照费、停车收费表收费、交通违例定额罚款，预计每年增加20亿港元收入；

· 研究向离境私家车征收边境建设费，例如每部收200港元，每年增加约10亿港元收入，旅游巴士和货车不受影响；

· 实施应对侵蚀税基及转移利润的全球最低税方案，即“BEPS 2.0”：每年增加150亿港元税收；

财政预算案2025丨发行债券

· 控制发债额在稳健的水平，灵活运用资金支持基建，投资未来，为社会带来更大的回报及效益；

· 随着北部都会区工程陆续展开，工程开支进入高峰期，未来5年基本工程开支由平均每年约900亿港元增至每年约1200亿港元；

· 未来5年，政府在“可持续债券计划”及“基础建设债券计划”下每年发行1500至1950亿港元债券，其中约56%用于为到期的短期债务再融资；

· 政府债务与本地生产总值比率将为12%至16.5%，非常稳健可控，远低於大部分先进经济体；；

· 发债所得资金不会用於支付政府经常开支；

财政预算案2025丨支援措施

· 宽减2025/26年度首季住宅物业差饷，上限500港元；

· 宽减2025/26年度首季非住宅物业差饷，上限500港元；

· 宽减2024/25课税年度100%的薪俸税和个人入息课税，上限1500港元；

· 宽减2024/25课税年度100%利得税，上限1500港元

· 发放额外半个月综援标准金额、高龄津贴、长者生活津贴或伤残津贴；在职家庭津贴作相若安排；

· 住宅/非住宅物业交易：100港元印花税，适用范围提升至400万港元或以下物业，即时生效；

· 向“BUD专项基金”及“市场推广及工商机构支援基金”合共注资15亿港元，并优化申请安排；

” “中小企融资担保计划”：“还息不还本”申请期至2025年11月；；

· “中小企融资专责小组”参与银行为中小企预留融资部分已增至超过3900亿港元；

· 贸发局将推出“电子商务快车”为港商提供顾问谘询，并举办第二届“香港好物节”；

财政预算案2025丨北部都会区

· 河套香港园区：预留37亿港元加快完成第一期基建及公用设施；今年就合适地块徵求私人发展计划；

· 新田科技城：科技园公司总体规划研究预计今年第三季完成；

· 片区开发：今年下半年起为3个片区试点招标；

· 沙岭数据园区：改划土地程序预计年中完成；

· 会展设施：物色合适地方，兴建会议展览设施；

· 铁路发展：今年内展开港深西部铁路(洪水桥至前海)勘察和设计研究、北环线支线详细规划和设计；

财政预算案2025丨土地

· 2025/26年度卖地计划(共8幅住宅用地)、铁路物业发展、市区重建局及私人发展和重建项目的潜在土地供应可兴建约1.37万个单位；

·未来1年不会推售商业用地；

· 考虑将部分商业用地改划作住宅用途，及提供更多用途上的弹性；

· 推迟洪水桥/厦村新发展区市中心商业用地的原址换地完成期限；

· 未来5年提供可兴建约8万个私营房屋单位土地；

财政预算案2025丨房屋

· 公营房屋：未来5年，总体供应量达19万个单位；

· 私营房屋：未来5年，每年平均落成量超过1.7万个单位。未来3至4年一手私人住宅单位潜在供应量约有10.7万个；

财政预算案2025丨基建发展

· 预留1500万港元支持“主要项目精英学院”工作，提升建造业专业水平、创新能力和成本效益管理；

· 政府与建造业议会共拨款约9500万港元，未来两学年为兼读制学位课程学员提供在职培训津贴；

· 建造业议会拨款1.5亿港元为工程、建筑、测量、规划及园境学位课程毕业生提供在职培训；

· 将公布建造业首个试行工种的湾区标准；

财政预算案2025丨绿色发展

· 将九龙塘创新中心建设成绿色科技枢纽“GreenTech Hub”，汇聚超过200家绿色科企；

· 今年中推出3亿港元资助计划，推动业界在全港安装高速充电桩；

· 增拨1.8亿港元，增加全港住宅智能厨余回收桶或厨余收集设施；

· 为加注用的绿色甲醇提供税务豁免；

· 今年内宣布可持续航空燃料(SAF)用量目标；

· 预留4.7亿港元资助专营巴士营办商购买600辆电动巴士，以及逾1.3亿港元资助的士业界购买3000辆电动的士；

· “绿色和可持续金融培训先导计划”延长至2028年；

财政预算案2025丨教育和人才

· 推出新一轮15亿港元“研究配对补助金计划”，鼓励机构资助院校研究；

· 增加“香港博士研究生奖学金计划”名额至每年400个；

· 安排港投公司、科技园公司及数码港旗下超过100家科企与中小学生互动交流；

· 来年在政府部门及公营机构为大专生提供约4000个短期实习名额；

· “大湾区青年就业计划”：放宽至29岁或以下、持副学位或以上学历青年，津贴上限上调至每月1.2万港元；

· 明年初举办第二届“香港·全球人才高峰会”；

· 优化“新资本投资者入境计划”，为计划提供更大弹性；

财政预算案2025丨关爱共融

· 2025-26年度：长者院舍券增加至6000张；长者社区照顾服务券增加至1.2万张；

· 每年额外拨款逾1.8亿港元，增加儿童紧急留宿的宿位及加强对受虐儿童和其家庭的专业支援；

· 增设1280个残疾人士日间社区康复及家居照顾服务名额，额外开支每年约1.6亿港元；

· 今年第三季起恒常化“优化职业康复服务试验计划”，开支每年约1亿港元；

· 今年内公布公营医疗资助架构及水平检讨结果；

· 检视“第二个医院发展计划”项目的分布、规模和优次；

财政预算案2025丨打击非法赌博

· 积极探讨规范篮球博彩活动，邀请香港赛马会提交建议；

财政预算案2025丨创新科技

· 预留10亿港元设立“香港人工智能研发院”，促进成果转化和应用；

· 港投公司今年举办首届“国际机器人大会”和“国际人工智能青年科学家论坛”；

· “制造及生产线『升』级支援先导计划”：预留1亿港元，按政府与企业1:2配对比例 ，为企业提供最多25万港元资助，今年内推出；

· 研究简化审批低轨衞星牌照流程；

· 港交所筹备开通“科企专线”，便利相关企业准备申请上市；

· 就筹建第三个InnoHK研发平台邀请院校提交建议书；

· 检讨购入知识产权使用权和关联交易等的税务扣除安排；

· 世界知识产权组织百强科技集群发布活动今年在香港举行；

· 低空经济监管沙盒：即将宣布申请结果，并研究订立“先进空中运输系统”新专用法例；

· 贸发局在主要创科展览期间，增设“专题快闪展示区”，推广优质科企产品；

财政预算案2025丨金融

· 改善上市审批流程、优化上市门槛、检讨市场结构等；

· 就改善股市“手数”制、优化结构性产品发行机制、增加主要指数衍生工具持仓限额等提出建议；

· 就优化基金、单一家族办公室税务优惠等制订方案；

· 举办“香港全球金融与产业合作峰会”和固定收益及货币市场的旗舰论坛；

· 今年内提出推动黄金市场发展的方案；

· 即将发表第二份发展虚拟资产政策宣言，并就场外交易及托管服务发牌制度进行谘询；

· 研究优化数码债券发行和交易的法律和监管体系；

· 延长“保险相连证券资助先导计划”3年；

· 最快今年中推出内地与香港快速支付系统互联；

· 今年内就强积金“全自由行”具体方案谘询公众；

财政预算案2025丨贸易

· 跨国供应链管理中心：继续支持为“走出去”内地企业，提供信用保险、一站式谘询等服务；

· 鼓励各界在“一带一路高峰论坛”前後举办活动，加强协同效应；

· 研究修订法例，便利贸易文件电子化；

财政预算案2025丨航运

· 建议为合资格大宗商品贸易商提供半税优惠，目标明年立法；

· 今年内成立“香港海运港口发展局”，加强研究、推广和人力培训；

· 预留逾2.1亿港元，构建港口社区系统，加强航运、港口和物流业持份者信息互通；

· 今年公布北部都会区物流用地发展模式研究结果；

财政预算案2025丨航空

· 香港国际航空学院扩展培训课程至C919飞机相关范畴；

· 发展香港成为亚洲首个飞机拆解、部件回收、处理及交易中心；

财政预算案2025丨 医疗

· 今年上半年提出“香港药物及医疗器械监督管理中心”成立时间表和迈向“第一层审批”路线图；

· 预留资源以配对形式支持大学筹建第三所医学院；

财政预算案2025丨文创

· 2026年举办第二届“香港演艺博览”；

· 引进办策略性引入更多结合创科的文创企业；

· 未来5年推进超过30个文化知识产权项目；

财政预算案2025丨无处不旅游

· 向旅游发展局拨款逾12.3亿港元，落实“无处不旅游”理念及《香港旅游业发展蓝图2.0》；

· 2025“香山旅游峰会”今年4月首次在港举行；

· 预留资源，鼓励邮轮公司增加访港航次、过夜停泊、利用香港作母港；

· 策略性吸引经济效益显着的体育活动持续落户香港，例如LIV Golf；

· 在中环、尖沙咀、湾仔和北角海滨加设轻食饮品摊档；

· 研究将红磡站南面临海及前码头用地打造成海滨新地标，包括特色商业及住宅项目，并设立游艇会；